Решение № 2А-19/2019 2А-19/2019(2А-258/2018;)~М-249/2018 2А-258/2018 М-249/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-19/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ сл.Белая

Беловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бойченко Т.Л. при секретаре Шафоростовой Т.А., с участием представителя административного истца Администрации Беловского района в лице главы Беловского района ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, административного ответчика – прокурора Беловского района Лащинина И.В., действующего в своих интересах и интересах административного ответчика Прокуратуры Курской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Беловского района в лице главы Беловского района ФИО1 к прокуратуре Беловского района в лице прокурора Беловского района Лащинина Игоря Владимировича о признании незаконными действия прокуратуры Беловского района в лице прокурора Беловского района Лащинина Игоря Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

Глава Беловского района Курской области ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия прокурора Беловского района по истребованию от него информации по запросу от ДД.ММ.ГГГГ №. В качестве обоснования указал, что запрос не соответствует требованиям Федерального закона «О прокуратуре», поскольку в нем не конкретизирован документ с информацией о фактах нарушения закона, не соблюден порядок действий, определенный законом при принятии решения о проведении проверки, решение о проверке не было доведено до него, что лишает возможности подтвердить или опровергнуть факты нарушений в ходе исполнения, а, следовательно, реализовать конституционное право защитить честь и доброе имя возглавляемой им организации всеми доступными способами.

Определением судьи Беловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ для участия в административном деле в качестве административного ответчика, в соответствии с положениями ст.221 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, привлечена Прокуратура Курской области.

В судебном заседании представитель Администрации Беловского района в лице главы Беловского района ФИО1 – ФИО2 поддержал доводы административного искового заявления и просил их удовлетворить. В обосновании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> поступил запрос от прокурора <адрес> об истребовании документов в ходе проводимой им проверки исполнения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Кроме представления документов, необходимо было явиться должностному лицу в прокуратуру <адрес> и дать объяснения для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Из запроса неясно, в отношении какого субъекта проводится проверка, не конкретизирован документ с информацией о фактах нарушения закона, не соблюдены форма решения о проведении проверки и порядок доведения сведений проверки до проверяемого лица. Безсистемное, произвольное, необоснованное обращение прокурора <адрес> в Администрацию Беловского района с запросами, без указания в них о наличии в деятельности Администрации признаков нарушения, послужило основанием для обращения с иском в суд.

Административный ответчик – прокурор <адрес> Лащинин И.В. исковые требования не признал и пояснил, что основанием для истребования документов из органа местного самоуправления – Администрации Беловского района, послужило решение коллегии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. На административного истца, как на орган муниципального жилищного контроля, возложены обязанности осуществления регистрации сведений в ГИС ЖКХ. В связи с осуществлением мероприятий по проверке исполнения требований законодательства о ГИС ЖКХ в адрес главы <адрес> направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ подробной информации с подтверждающими документами и необходимости явиться ответственному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Полагал, что с его стороны нарушений, равно как и незаконных действий по направлению запроса от ДД.ММ.ГГГГ, нет, поскольку действовал в соответствии с представленными полномочиями. Просил в удовлетворении иска отказать, поскольку истцом не представлены доказательства нарушения прав, свобод и законных интересов.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В силу ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В соответствии со ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены п.п.2,2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст.6 настоящего Федерального закона; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов; требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22,30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В судебном заседании установлено, что решением коллегии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах работы органов прокуратуры <адрес> в первом полугодии ДД.ММ.ГГГГ и задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности во втором полугодии ДД.ММ.ГГГГ года» прокурорам <адрес> предписано проверить своевременность регистрации органов муниципального жилищного контроля в ГИС ЖКХ и размещению ими, а также иными поставщиками информации соответствующих сведений.

Указанные обстоятельства явились основанием для принятия прокурором <адрес> прокурорских мер и формирования требования о предоставлении информации и документов в связи с полученным заданием от вышестоящей прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> обратился к главе <адрес> о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ подробной информации по конкретным вопросам в связи с проверкой исполнения требований законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и явки в прокуратуру <адрес> должностного лица, на которое возложены обязанности по размещению информации в ГИС ЖКХ.

ДД.ММ.ГГГГ информация по запросу № от ДД.ММ.ГГГГ с приложенными документами за подписью главы <адрес> представлена прокурору <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ глава <адрес> обратился с административным исковым заявлением о признании незаконными действия прокурора <адрес>.

В судебном заседании установлено, что в связи с исполнением требования от ДД.ММ.ГГГГ, иные меры прокурорского реагирования не принимались.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые требование и действия прокурора <адрес> не противоречат требованиям действующего законодательства и не нарушают права и законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Беловского района в лице главы <адрес> ФИО1 к прокуратуре Беловского района в лице прокурора Беловского района Лащинина Игоря Владимировича о признании незаконными действия прокуратуры <адрес> в лице прокурора <адрес> Лащинина Игоря Владимировича – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Беловский районный суд в течение одного месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.Л. Бойченко