Решение № 2А-511/2024 2А-511/2024~М-494/2024 М-494/2024 от 1 декабря 2024 г. по делу № 2А-511/2024

УИД 58RS0026-01-2024-000799-46

Дело № 2а-511/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2024 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулова Р.Ж..,

представителя административного ответчика Администрации города Никольска Пензенской области –ФИО1,

при секретаре Филимончевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске Пензенской области, в помещении районного суда административное исковое заявление Прокурора Никольского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городского поселения город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и возложении обязанности ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором указал, что прокуратурой Никольского района Пензенской области проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, а также законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности Администрации г. Никольска.

29.07.2023 на территории Никольского района произошло стихийное бедствие природного характера (ураган с сильными порывами ветра), в результате которого повреждены деревья, расположенные, в том числе в границах населенного пункта г. Никольск и не входящих в земли лесного фонда (участок местности расположен около здания АЗС «Роснефть» по ул. Белинского,47 г. Никольска площадью 9021 кв.м.).

Несмотря на значительные повреждения лесных насаждений, органом местного самоуправления до настоящего времени меры к устранению последствий чрезвычайной ситуации не приняты, что создает угрозу пожарной безопасности населенному пункту, а также распространению в лесном массиве вредных биологических организмов.

В целях устранения выявленных нарушений прокурором района в адрес главы Администрации г. Никольска Никольского района ранее внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. До настоящего времени нарушения закона органами местного самоуправления также не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц на пожарную безопасность.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие городского поселения город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятие мер к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации; обязать муниципальное образование городское поселение город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации в виде поваленных деревьев на участке местности площадью 9021 кв.м., расположенного около здания АЗС «Роснефть» по ул. Белинского, 47 г. Никольска Пензенской области.

Заявлением об уточнении исковых требований от 11.10.2024 административный истец просил признать незаконным бездействие городского поселения город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятие мер к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации; обязать муниципальное образование городское поселение город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации в виде поваленных деревьев и порубочных остатков на участке местности площадью 9021 кв.м., расположенного около здания АЗС «Роснефть» по ул. Белинского, 47 г. Никольска Никольского района Пензенской области.

Заявлением об уточнении исковых требований от 06.11.2024 и.о.прокурора Никольского района Пензенской области изменил административные исковые требования и просил признать незаконным бездействие городского поселения город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в виде поваленных деревьев и порубочных остатков на участке местности площадью 8395 кв. м., расположенного около здания АЗС «Роснефть» по ул. Белинского, д. 47 г. Никольска Никольского района Пензенской области, а именно на участке с координатами: северная - 53.705495337 с.ш., 46.070075616 в.д.; восточная - 53.705242802 с.ш., 46.070456642 в.д.; южная - 53.703810829 с.ш., 46.068054696 в.д.; западная - 53.704101175 с.ш., 46.067730924 в.д.; обязать муниципальное образование городское поселение город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации в виде поваленных деревьев и порубочных остатков на участке местности площадью 8395 кв. м., расположенного около здания АЗС «Роснефть» по ул. Белинского, д. 47 г. Никольска Никольского района Пензенской области, а именно на участке с координатами: северная - 53.705495337 с.ш., 46.070075616 в.д.; восточная - 53.705242802 с.ш., 46.070456642 в.д.; южная - 53.703810829 с.ш., 46.068054696 в.д.; западная 53.704101175 с.ш., 46.067730924 в.д.

В судебном заседании помощник прокурора Никольского района Пензенской области Юмагулов Р.Ж. поддержал измененные заявленные требования от 06.11.2024 и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации г. Никольска Никольского района Пензенской области- ФИО1 административные исковые требования признал и не возражал их удовлетворить с учетом 6 месячного срока, для исполнения решения суда, поскольку ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации в виде поваленных деревьев и порубочных остатков в зимний период невозможно, поскольку они завалены снегом.

Представитель заинтересованного лица Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал, в отзыве на административное исковое заявление от 26.09.2024 указал, что согласно данным государственного лесного реестра участок местности, расположенный около здания АЗС «Роснефть» по ул. Белинского д. 47 г.Никольска Пензенской области, площадью 9021 кв.м., не является землями лесного фонда. Оставляют принятие решения по существу на усмотрение суда, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные материалы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

В соответствии с п.п. «г», «е» ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления: осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; самостоятельно организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ финансовое обеспечение установленных настоящим Федеральным законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: муниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством муниципального образования

В судебном заседании установлено, что на участке местности в границах населенного пункта г. Никольск (участок местности расположен около здания АЗС «Роснефть» по ул. Белинского д. 47 г.Никольска, площадью 9021 кв.м.) на котором имеются поваленные деревья и порубочные остатки.

В адрес и.о.главы города Никольска Никольского района Пензенской области 13.10.2023 внесено представление «Об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа администрации г.Никольска Никольского района Пензенской области от 15.11.2023 на представление прокурора от 13.10.2023, следует, что указанные в представлении нарушения имели место быть. На сегодняшний день идет расчистка земельного участка общей площадью 6077 кв.м., расположенных по адресу: <...> от сломанных и упавших деревьев и иной древесно-кустарной растительности, поломанной и упавшей в результате урагана.

Постановлением администрации Никольского района Пензенской области № 337 от 20.07.2023 введен с 21час. 30 мин. 29.07.2023 и до особого распоряжения для органов управления, сил и средств Никольского звена Пензенской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим функционирования чрезвычайной ситуации муниципального характера.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе, при рассмотрения дела судом любой инстанции, признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с ч.3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела в суде последствия чрезвычайной ситуации в виде поваленных деревьев и порубочных остатков на участке местности площадью 8395 кв. м., расположенного около здания АЗС «Роснефть» по ул. Белинского, д. 47 г. Никольска Никольского района Пензенской области, а именно на участке с координатами: северная - 53.705495337 с.ш., 46.070075616 в.д.; восточная - 53.705242802 с.ш., 46.070456642 в.д.; южная - 53.703810829 с.ш., 46.068054696 в.д.; западная 53.704101175 с.ш., 46.067730924 в.д., не ликвидированы.

Таким образом, бездействием администрации города Никольска Пензенской области создается угроза пожарной безопасности населенному пункту, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц, поэтому с учетом признания административного иска административным ответчиком, суд считает, что имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором административных исковых требований.

Согласно пункту 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований (статья 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Между тем, административным истцом срок исполнения решения суда не заявлен, поэтому принимая во внимание, что для ликвидации последствия чрезвычайной ситуации в виде поваленных деревьев и порубочных остатков на заявленной территории необходим летний период времени, поскольку в настоящее время порубочные остатки деревьев завалены снегом, то срок исполнения заявленных требований в течение 6 месяцев, после вступления в законную силу судебного решения, суд находит разумным, объективным и обоснованным, так как он соответствует реальному исполнению заявленных требований.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Прокурора Никольского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городского поселения город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в непринятии мер к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации и возложении обязанности ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие городского поселения город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер к ликвидации последствий чрезвычайной ситуации в виде поваленных деревьев и порубочных остатков на участке местности площадью 8395 кв. м., расположенного около здания АЗС «Роснефть» по ул. Белинского, д. 47 г. Никольска Никольского района Пензенской области, а именно на участке с координатами: северная - 53.705495337 с.ш., 46.070075616 в.д.; восточная - 53.705242802 с.ш., 46.070456642 в.д.; южная - 53.703810829 с.ш., 46.068054696 в.д.; западная - 53.704101175 с.ш., 46.067730924 в.д.

Обязать муниципальное образование городское поселение город Никольск Никольского района Пензенской области в лице администрации города Никольска Никольского района Пензенской области ликвидировать последствия чрезвычайной ситуации в виде поваленных деревьев и порубочных остатков на участке местности площадью 8395 кв. м., расположенного около здания АЗС «Роснефть» по ул. Белинского, д. 47 г. Никольска Никольского района Пензенской области, а именно на участке с координатами: северная - 53.705495337 с.ш., 46.070075616 в.д.; восточная - 53.705242802 с.ш., 46.070456642 в.д.; южная - 53.703810829 с.ш., 46.068054696 в.д.; западная 53.704101175 с.ш., 46.067730924 в.д., в течение 6 месяцев, после вступления в законную силу судебного решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Никольский районный суд Пензенской области, в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 03 декабря 2024 года.

Судья Е.И.Наумова