Решение № 2-444/2018 2-444/2018~М-358/2018 М-358/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 2-444/2018

дело № 2-444/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Кердан Л.Н.,

при секретаре Семеновой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 <.....> о признании постройки самовольной, возложении обязанности по сносу самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

администрация Среднеахтубинского района Волгоградской области обратилась в суд с указанным выше иском к ФИО2

В обоснование заявленных требований, указав, что в порядке выявления пресечения самовольного строительства и принятия мер по сносу самовольных построек на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области комиссией, созданной на основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, обследован объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>

По факту выявленных нарушений составлен акт осмотра объекта, согласно которого на земельном участке с кадастровым номером № находится незавершенное строительством здание из керамзитных блоков и белого кирпича, разрешение на строительство которого не выдавалось.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец просит признать незавершенное строительством здание, расположенное по адресу: <адрес> самовольной постройкой, возложить обязанность на ответчика ФИО2 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства – незавершенное строительством здание, расположенное по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель истца администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области – ФИО3, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Адвокат Ковалев С.Н., привлеченный для обеспечения защиты ответчика в порядке ст. 50 ГПК РФ, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель третьего лица администрации р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского района Волгоградской области в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ – Среднеахтубинское отделение явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещены.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом заказной корреспонденцией по адресу регистрации, подтвержденному сведениями УФМС по Волгоградской области, в порядке пункта 3 статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Согласно части 1 статьи 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

В соответствии с частью 1 статьи 116 ГПК РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки. Повестка, адресованная организации, вручается соответствующему должностному лицу, которое расписывается в ее получении на корешке повестки.

В соответствии со статьей 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно статье 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение

посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Учитывая сроки рассмотрения дела, а также, что ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен всеми предусмотренными гражданско-процессуальным законодательством способами, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 13, 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а реконструкция – изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высота, количество этажей, площади, показателей производственной мощности, объёме) и качества инженерно-технического обеспечения.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет разрешение на строительство как документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом Российской Федерации. Частью 7 указанной нормы предусмотрен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения на строительство.

Требования о необходимости получения разрешения на строительство содержатся также в Федеральном законе от 17 ноября 1995 года №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», устанавливающим, что разрешение на строительство – это основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного

самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами власти субъектов Российской Федерации – городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей природной среде.

Выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства входит в полномочия администрации.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном, для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

В соответствии с пунктом 2 той же статьи последствием, то есть санкцией за данное правонарушение, является отказ признания права собственности за застройщиком и снос самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

По буквальному смыслу указанной нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Данная правовая позиция выражена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 3 июля 2007 года № 595-О-П.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании постановления администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении гр. ФИО1 Мамед оглы в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> предоставлен в аренду указанный земельный участок с кадастровым номером № сроком на 5 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ для ведения личного подсобного хозяйства, что явилось основанием для заключения договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства, в порядке, предусмотренном постановлениями Главы администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ обследован объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>

По факту выявленных нарушений составлен акт осмотра объекта, согласно которого на указанном земельном участке возведено незавершенное строительством здание, выполненное из керамзитобетонных блоков и белого кирпича.

Актом осмотра выявлены следующие нарушения: расстояние от здания до дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет около 2 м.

В соответствии с пп. «б» п. 3 ч. 2 ст. 33 Правил землепользования и застройки городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, утвержденных решением Думы городского поселения р.п. Средняя Ахтуба от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №), минимальные отступы от

границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 3 метра.

Разрешение на строительство указанного объекта на земельном участке застройщику не выдавалось, что также подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по вопросам самовольного строительства на территории Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и ответом главы администрации городского поселения р.п. Средняя Ахтуба Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области на обращение ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и не оспаривались участниками процесса.

Таким образом, суд при вынесении решения исходит из того, что разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> с учетом градостроительных норм, противопожарных и санитарных отступов, не выдавалось; ответчиком, его представителем не представлены доказательства о соблюдении при строительстве объектов капитального строительства – незавершенного строительством здания градостроительных, строительных, санитарных норм, правил пожарной безопасности, технических регламентов, а также, что использование жилого дома не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Принимая во внимание изложенное, разрешая настоящий спор, суд приходит к выводу, что в силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ, объект самовольного строительства – незавершенное строительством здание, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> обладает признаками самовольной постройки и подлежат сносу, в связи с чем находит обоснованными требования администрации Среднеахтубинского муниципального района, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области к ФИО2 <.....> оглы о признании постройки самовольной, возложении обязанности по сносу самовольной постройки – удовлетворить.

Признать самовольной постройкой незавершенное строительством здание, расположенное по адресу: <адрес> самовольной постройкой.

Возложить обязанность на ответчика ФИО2 <.....> за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства – незавершенное строительством здание, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Решение в окончательной форме изготовлено 28 сентября 2018 года.

Судья подпись Л.Н. Кердан

Копия верна:

Судья Л.Н. Кердан