Постановление № 5-972/2019 от 18 июля 2019 г. по делу № 5-972/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2019 года г. Краснодар

Судья Ленинский районный суд г. Краснодара Устинов О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (Роспотребнадзора) материал об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации»,

УСТАНОВИЛ:

В рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» установлено, что измеренные максимальные уровни плотности потока энергии электромагнитного поля (ППЭ) на эксплуатируемой кровле (площадки для отдыха) по адресу: г.Краснодар, <адрес>, от работы источников электромагнитного излучения ПАО «Вымпел-Коммуникации» при выключенном оборудовании ООО «Т2 Мобайл», ПАО «МегаФон», составили 13,65 мкВт\кв.см, что превышает предельно допустимый уровень 10 мкВТ\кв.см., установленный п.3.3. СанПиН 2.1.8\2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и п.6.4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

По выявленному правонарушению должностным лицом Роспотребнадзора по Краснодарскому краю составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ и Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю просит приостановить деятельность передающего радиотехнического объекта базовой станции ПАО «Вымпел-Коммуникации», расположенного по адресу: г.Краснодар, <адрес>.

В судебное заседание представитель правонарушителя ПАО «Вымпел-Коммуникации» не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом телеграммой, о причинах неявки и их уважительности не сообщил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю по доверенности ФИО2 просил привлечь виновное юридическое лицо к административной ответственности за выявленные нарушения, приостановить деятельность передающего радиотехнического объекта базовой станции по <адрес> в г.Краснодаре.

Выслушав представителя органа административного надзора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушению выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении о административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела видно, что в рамках проведения внеплановой выездной проверки в отношении ПАО «Вымпел-Коммуникации» установлено, что измеренные максимальные уровни плотности потока энергии электромагнитного поля (ППЭ) на эксплуатируемой кровле (площадки для отдыха) по адресу: г.Краснодар, <адрес>, от работы источников электромагнитного излучения ПАО «Вымпел-Коммуникации» при выключенном оборудовании ООО «Т2 Мобайл», ПАО «МегаФон», составили 13,65 мкВт\кв.см, что превышает предельно допустимый уровень 10 мкВТ\кв.см., установленный п.3.3. СанПиН 2.1.8\2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» и п.6.4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанное подтверждается экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам инструментальных измерений (протокол измерений уровней электромагнитного излучения от ДД.ММ.ГГГГ №-ВП), выполненных аккредитованным испытательным лабораторным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно ст. 11 названного закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплены нормы, устанавливающие общие санитарно - эпидемиологические требования к условиям работы с источниками физических факторов воздействия на человека.

Критерии безопасности и безвредности, а также предельно допустимые уровни воздействия на человека источников физических факторов устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 27 закона).

СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ ДД.ММ.ГГГГ устанавливают гигиенические требования к размещению и эксплуатации ПРТО, и направлены на предотвращение неблагоприятного влияния на здоровье человека электромагнитных полей радиочастотного диапазона, создаваемых ПРТО.

Из материалов дела усматривается, что ПАО "Вымпел-Коммуникации» допущены нарушения при эксплуатации базовой станции по адресу: г.Краснодар, <адрес>, выразившиеся в превышении измеренных максимальных уровней плотности потока энергии электромагнитного поля (ППЭ), составивших 13,65 мкВт\кв.см, что превышает предельно допустимый уровень 10 мкВТ\кв.см., что является нарушением требований п. 3.3 СанПиН 2.1.8/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 и п. 6.4.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Факт нарушения указанных санитарно-эпидемиологических требований и совершения ПАО «Вымпел-Коммуникации» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом измерений уровней электромагнитного поля, №-ВП от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд считает факт наличия нарушений в деятельности ПАО «Вымпел-Коммуникации» установленным.

Действия правонарушителя правильно квалифицированы по ст.6.3 КоАП РФ – так как ПАО «Вымпел-Коммуникации» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий при эксплуатации передающего радиотехнического объекта по <адрес> в г.Краснодаре.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающие административную ответственность, суд считает, что устранение противоправных действий ПАО "Вымпел-Коммуникации " путем приостановления деятельности базовой станции сотовой связи не является соразмерным способом защиты нарушенных прав.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется только в случае, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

С учетом характера совершенного административного правонарушения суд считает обоснованным назначить ПАО «Вымпел-Коммуникации» наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей в доход государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ПАО «Вымпел-Коммуникации», юридический адрес: <адрес>, <адрес>,<адрес> строение 14, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в сумме 15000 рублей в доход государства.

Реквизиты для уплаты штрафа

ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю, получатель: УФК по Краснодарскому краю (ТУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю), <данные изъяты><данные изъяты>.

Разъяснить, что штраф должен быть уплачен им не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция после уплаты штрафа немедленно представляется судье, вынесшему постановление. В случае не поступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Судья-