Решение № 2А-889/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-889/2020

Дело № 2а-889/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Чирковой В.В.,

при секретаре Зубковой А.В.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Союзу садоводческих некоммерческих товариществ «Центр» о ликвидации некоммерческой организации, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Союзу садоводческих некоммерческих товариществ «Центр» о ликвидации некоммерческой организации, исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указали, Союз садоводческих некоммерческих товариществ «Центр» (далее ССНТ «Центр») зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 27 июля 2012 года, сведения внесены в ЕГРЮЛ 02 августа 2012 года, ОГРН <***>, учетный №.

В нарушение статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12 января 1996 года «О некоммерческих организациях» (далее Закон «О некоммерческих организациях») ССНТ «Центр» не представила в Управление отчет о своей деятельности по форме ОН0001, ОН0002, ОН0003, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29 марта 2010 года № 72 в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, за период 2012-2018 годы.

Административный истец, в связи с неисполнением административным ответчиком требований статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях», вынес административному ответчику письменные предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. Предупреждения направлены почтой на юридический адрес организации, однако, письменные предупреждения вернулись с отметкой Почты России об отсутствии адресата по указанному адресу и истечении срока хранения. До настоящего времени предупреждения не исполнены, административным ответчиком нарушения действующего законодательства не устранены.

Административный истец в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в адресованном суду заявлении просили рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители третьих лиц СНТ «Находка», СНТ «Элегия» Межрайонных инспекций Федеральной налоговой службы № 7 и № 10 по Оренбургской области в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, ходатайств и заявлений не поступило.

В силу статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Сведения о времени и месте судебного заседания были размещены на официальном сайте Оренбургского районного суда: http://orensud.orb.sudrf.ru посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с которым личное присутствие гражданина в судебном заседании является его субъективным правом, судом определил рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке статей 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного ответчика ССНТ «Центр» ФИО1, действуя на основании Устава, и также представляя интересы третьих лиц: СНТ «Молодежное», СНТ «Родина», СНТ «Гвоздика», СНТ «Голубка ИСЦР» как председатель, действуя на основании Устава, исковые требования не признал. Пояснил, ССНТ «Центр» осуществляет свою деятельность, а именно, объединяет и осуществляет хозяйственную деятельность по организации функционирования СНТ «Молодежное», СНТ «Родина», СНТ «Гвоздика», СНТ «Голубка ИСЦР», СНТ «Находка» и СНТ «Элегия». В настоящее время ответчик выполнил требования статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях», в ноябре 2019 года направил истцу все отчеты о хозяйственной деятельности. При этом пояснил, он избран председателем ССНТ «Центр» с 2013 года, однако юридический адрес не перерегистрировали, в связи с чем, предупреждения направлялись на адрес прежнего председателя и ответчик их не получал, а потому ему не было известно. В ноябре 2019 года сдал все отчеты.

Суд, выслушав представителя ответчика и третьих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:

- ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 части 1);

-информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8 части 1).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 4).

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 5).

Материалами дела установлено, что Союз садоводческих некоммерческих товариществ «Центр» зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области 27 июля 2012 года, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 02 августа 2012 года, ОГРН <***>, учетный №.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ местом нахождения ССНТ «Центр» является помещение по адресу: <адрес>.

Управлением на юридический адрес ССНТ «Центр», в связи с не предоставлением информации о продолжении деятельности, направлены письменные предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №; от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых предложено предоставить отчет о своей деятельности по форме ОН0001, ОН0002, ОН0003, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № за период 2012-2015 годы в срок до 07 февраля 2017 года; за период 2012-2016 года в срок до 15 августа 2017 года; в срок до 2012-2017 года в срок до 06 июля 2018 года.

Письменные предупреждения направлены по адресу: <адрес>, однако почтовые отправления возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения и отсутствием адресата по указанному адресу.

Ликвидация, как это следует из правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18 июля 2003 года № 14-П, не может быть применена к юридическому лицу по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократными нарушениями закона; такие нарушения в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, принять решение о его ликвидации в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

При рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.

Данная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 1246-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы региональной общественной организации «Молодежный центр поэзии, музыки и кулинарного искусства» и гражданки Насоновой Натальи Андреевны на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей третьей, четвертой и пятой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

Принимая во внимание вышеизложенное, по смыслу положений частей 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ основанием для удовлетворения заявления административного истца является в данном случае установление в ходе судебного разбирательства обстоятельств, в совокупности своей свидетельствующих о фактическом прекращении деятельности общественной организации.

Кроме того, согласно разъяснениям пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации оснований ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно, неоднократное нарушение требований закона, даже при условии их доказанности, само по себе не является безусловным основанием для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан. Указанные меры реагирования должны быть соразмерны допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

С учетом изложенного в каждом конкретном случае суд оценивает существенность допущенных объединением граждан нарушений и их последствий, а также возможность их устранения без ликвидации либо запрета деятельности объединения.

В судебном заседании представитель ССНТ «Центр» ФИО1 указал, что ССНТ «Центр» объединяет шесть садоводческих некоммерческих товариществ: СНТ «Молодежное», СНТ «Родина», СНТ «Гвоздика», СНТ «Голубка ИСЦР», СНТ «Находка» и СНТ «Элегия», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. ССНТ «Центр» создано для содержания охраны, содержания центральной асфальтированной дороги, снабжения СНТ, входящих в Союз водой. Для осуществления хозяйственной деятельностью, садоводческими некоммерческими товариществами приобретено, в равных долях, имущество, которое находится в оперативном управлении у ССНТ «Центр», о чем представлена справка.

Административным ответчиком 20 ноября 2019 года представлены в Министерство юстиции РФ сведения о продолжении деятельности с 2012 года и отчеты за периоды 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 года об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», об их фактическом расходовании и использовании по форме ОН0003, что следует из копий заявлений на имя начальника Управления с отметкой в получении. То есть, ССНТ «Центр» информировало о продолжении деятельности за спорный период, представив сведения в порядке статьи 32 Закона «О некоммерческих организациях». Административным истцом данный факт не опровергнут.

Таким образом, нарушения действующего законодательства, допущенные административным ответчиком и послужившие основанием для обращения в суд, в настоящее время устранены, иного административным истцом не представлено. Административным ответчиком деятельность осуществляется.

На основании изложенного, учитывая, что деятельность административного ответчика фактически не прекращена, допущенные им нарушения закона устранены, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик не может быть признан прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к мнению об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании ССНТ «Центр» прекратившим свою деятельность и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к Союзу садоводческих некоммерческих товариществ «Центр» о ликвидации некоммерческой организации, исключении из ЕГРЮЛ, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Чиркова

Справка. Мотивированное решение суда изготовлено 01 июня 2020 года.

Судья: