Решение № 2-1747/2017 2-1747/2017~М-1658/2017 М-1658/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2-1747/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, Администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области о признании садового дома жилым и пригодным для постоянного проживания с целью регистрации в нем,

у с т а н о в и л:

ФИО2, действуя от имени ФИО1, обратился в суд с указанным иском к Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью х кв.м., расположенный по адресу <адрес>, садоводческое товарищество <данные изъяты>», участок №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для садоводства, кадастровый №; а также расположенный на данном земельном участке садовый дом общей площадью х кв.м.

Дом зарегистрирован в качестве нежилого здания, однако, он соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам, пригоден для круглогодичного проживания и может эксплуатироваться как жилой, обеспечен электроснабжением, водоснабжением, водоотведением, печным отоплением. В данном доме истец постоянно проживает.

Директор муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» рассмотрел обращение по вопросу перевода нежилого здания в жилое помещение и принял решение об отказе.

Истец просил признать нежилое здание – садовый дом, общей площадью х кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество <данные изъяты>», <адрес>, кадастровый №, жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации в нем по месту жительства.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Садоводческое товарищество «<данные изъяты>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Доскинского сельсовета Богородского муниципального района Нижегородской области.

В судебное заседание истец ФИО1 надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании требования по доводам искового заявления поддержал.

Представитель Администрации Богородского муниципального района Нижегородской области, надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. ДД.ММ.ГГГГ суду поступил отзыв на иск ФИО1, в котором содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Представитель Администрации Доскинского сельсовета Богородского муниципального района <адрес>», надлежаще извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого, положениями пункта 1 статьи 20 Гражданского РФ место жительства определено как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. С местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Указывая на данные обстоятельства, Конституционный Суд РФ в своем Постановлении №13-П от 30.06.2011 г. признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, признание строения жилым, пригодным для постоянного проживания, является основанием для обращения в соответствующий компетентный орган, осуществляющий регистрационный учет граждан, с целью регистрации по месту жительства в таком строении.

Истец ФИО1 заявляет, что защита своего права на регистрацию по месту жительства является основанием для обращения с настоящим иском.

Из представленных истцом доказательств усматривается, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для садоводства, общей площадью х кв.м., расположенный по адресу <адрес>, садоводческое товарищество <данные изъяты>», участок №; а также нежилое здание (садовый дом), количество этажей х общей площадью х кв.м.

Требования к жилому помещению изложены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания (пункт 4)

Жилым помещением признается:

жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем (пункт 5).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, изложены в параграфе II. Так, несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования; основания и несущие конструкции жилого дома, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом; жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них; жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Строение на принадлежащем истцу земельном участке было обследовано специалистом ИП М.М.Ю, по результатам обследования сделано заключение (л.дх), согласно которому фундамент дома – свайный монолитный железобетонный; <данные изъяты>.

Выводы заключения гласят о том, что использование нежилого здания (садовый дом) в качестве индивидуального дома возможно и отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм, действующих на территории РФ, что обеспечивает безопасную для здоровья и жизни людей эксплуатацию жилого дома, а также соблюдены права и законные интересы других граждан.

Согласно пункту 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Истец в ДД.ММ.ГГГГ. обратился в МКУ «Управление капитального строительства Богородского муниципального района Нижегородской области» с заявлением о переводе нежилого дома в жилое помещение, ДД.ММ.ГГГГ ему было в этом отказано со ссылкой на то, что земельный участок находится в зоне х – зона садоводческих товариществ, коллективных садов, дач, для которое в основных видах разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство отсутствует.

Данный отказ по изложенным в нем мотивам признать обоснованным нельзя, поскольку данные доводы противоречат выводам Постановления Конституционного Суда РФ №1-П от 30.06.2011 г., и не являются основанием для отказа в признании строения жилым домом. Кроме того, положения Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Градостроительного кодекса РФ не содержат запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках.

Из объяснений представителя истца в судебном заседании и представленных им доказательств следует, что истец зарегистрирован по адресу <адрес>, но фактически там не проживает, в течение длительного времени постоянно, круглогодично проживает в доме в СТ «<данные изъяты>».

С учетом данных обстоятельств суд считает, что требование истца о признании возведенного им строения на земельном участке, с разрешенным использованием - для садоводства, индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства, законно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать нежилое здание садовый дом общей площадью х кв.м., х этажное, расположенное по адресу <адрес>, садоводческое товарищество <данные изъяты>», <адрес>, индивидуальным жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова