Решение № 2А-6363/2021 2А-6363/2021~М-5203/2021 М-5203/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-6363/2021

УИД 11RS0001-01-2021-009261-04 Дело № 2а-6363/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Дульцевой Ю.А.,

при секретаре Сивергиной И.Ю.,

рассмотрев 21 июля 2021 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в рамках сводного исполнительного производства № 35004/20/11026-СД,

у с т а н о в и л :

Судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 установлении временного ограничения временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, указав в обоснование, что административный ответчик является должником по сводному исполнительному производству № 35004/20/11026-СД, возбужденному 18.05.2020 на основании актов по делу об административных правонарушениях в пользу ЦФ ГИБДД МВД по Республике Коми, ОГИБДД УМВД России по г. Сыктывкару, на общую сумму 22488,78 рублей, свыше года не исполняет требований исполнительных документов.

В судебном заседании административный истец на удовлетворении заявленных требований настаивала, указывая о том, что настаивает на установлении ограничения на выезд должника из РФ до погашения задолженности. То обстоятельство, что должник отбывает меру уголовного наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми не препятствует установлению ограничений, т.к. исполнительное производство находится на исполнении.

Административный ответчик извещен судом о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, каких- либо ходатайств от него до начала судебного заседания не поступало.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав судебного пристава- исполнителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ст.64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному, своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 15.1 ч. 1).

Частью 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.67 указанного Закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В качестве одной из мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения вынесенного в отношении него судебного постановления, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", пункт 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Наложение такого рода ограничения на гражданина-должника в исполнительном производстве затрагивает его конституционное право свободно выезжать за пределы Российской Федерации (статья 27, часть 2 Конституции Российской Федерации).

Между тем такое право не является абсолютным в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации и может быть ограничено федеральным законом на основании статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве и направленным на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (часть 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Как установлено судом, 18.05.2020 в отношении ФИО2 в ОСП по ВАШ по г.Сыктывкару УФССП России по Республике Коми было возбуждено исполнительное производство на основании актов по делу об административных правонарушениях в пользу ЦФ ГИБДД МВД по Республике Коми, ОГИБДД УМВД России по г.Сыктывкару. Требования к должнику на общую сумму 22488,78 рублей объединены в сводное исполнительное производство № 35004/20/11026-СД, которое находится на исполнении. Какого – либо погашения задолженности должником не производится. 06.05.2021 должник лично уведомлен судебным приставом -исполнителем ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 о наличии оснований для применения в отношении него временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Исходя из смысла нормы части 2 статьи 57 Федерального закона "Об исполнительном производстве", лицом, не уклоняющимся от уплаты задолженности может быть признано лишь таковое, которое принимает меры для исполнения требований исполнительных документов в установленный законом или судебным приставом-исполнителем срок для их добровольного исполнения и в любом случае, до истечения двух месяцев с момента окончания указанного срока, в то время как в настоящем деле сводное исполнительное производство № 35004/20/11026-СД в отношении ФИО2, было возбуждено свыше года назад- 18.05.2020, о чем должник уведомлен, однако мер к исполнению требований исполнительных документов в срок, установленный для их добровольного исполнения и по истечении двух месяцев после его окончания не предпринял, как и в течении двух месяцев с момента получения уведомления судебного пристава- исполнителя от 06.05.2021.

Такие обстоятельства, как отбытие должником наказания, отсутствие у него денежных средств и имущества для погашения задолженности, к уважительным причинам неисполнения требований судебных актов сами по себе не относятся.

Факт неисполнения административным ответчиком постановлений по делам об административных правонарушениях, отсутствие уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов, служит достаточным правовым основанием для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по г. Сыктывкару УФССП России по Республике Коми ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации в рамках сводного исполнительного производства № 35004/20/11026-СД – удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд ФИО2 за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №35004/20/11026-СД.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течении одного месяца.

Судья - Ю.А.Дульцева

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2021 года.