Решение № 12-55/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 12-55/2025

Дело № 12-55/2025

УИД 22RS0004-01-2025-000614-64


РЕШЕНИЕ

р.п. Благовещенка 13 октября 2025 года

Судья Благовещенского районного суда Алтайского края Латкин Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации Благовещенского района по муниципальному образованию Гляденьский сельсовет от 29.08.2025 №8, которым

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрированный по адресу: <адрес>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27.1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии от 29.08.2025 №8 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.27.1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, в обоснование указывает, что собака принадлежит не ему, а иной жительнице села. Протокол об административном правонарушении отсутствует, объяснений он не давал, в постановлении отсутствуют обстоятельства совершения правонарушения.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное изложенному в жалобе. Дополнительно указал, что собака принадлежит ФИО3.

Потерпевшая ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что осуществляет уход за детьми ФИО2 на основании нотариального согласия. Утки принадлежат ФИО2, собака принадлежит ФИО1.

Представитель административного органа – административной комиссия при Администрации Благовещенского района по муниципальному образованию Гляденьский сельсовет ФИО6 в судебном заедании пояснила, что протокол об административном правонарушении не составлялся, в постановлении допущена описка при указании стать, должна быть указана ч.10 ст.27 ЗАК №46. ФИО1 на заседании административной комиссии признал, что на фотографии его собака, процессуальные права участникам не разъясняли, ФИО2 на заседание не приглашалась, так как в ее интересах действовала ФИО7

Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее по тексту – КоАП РФ), прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Статьей 29.1 КоАП РФ предусмотрено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы;

7) имеются ли основания для участия в рассмотрении дела путем использования систем видео-конференц-связи или системы веб-конференции.

Как следует из материалов дела, 16.08.2025 около 13 часов 00 минут собака, принадлежащая ФИО1, проникла на территорию домовладения ФИО2 по адресу: <адрес>, и загрызла 18 уток, причинив имущественный вред.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении не составлялся.

29.08.2025 в ходе рассмотрения материалов дела административная комиссия при Администрации Благовещенского района по муниципальному образованию Гляденьский сельсовет пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.27.1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Вместе с тем, Закон Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» не содержит состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 27.1. При этом, по ч.10 ст.27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС предусмотрена ответственность граждан за выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления, а также неконтролируемый выпас сельскохозяйственных животных на территории населенного пункта за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.26 и частью 1 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» владельцем животного признается физическое лицо или юридическое лицо, которым животное принадлежит на праве собственности или ином законном основании.

Частью 4 статьи 13 вышеназванного Федерального закона предусмотрено, что выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц.

Выгул домашних животных должен осуществляться при условии обязательного обеспечения безопасности граждан, животных, сохранности имущества физических лиц и юридических лиц (ч.4 ст.13 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 27.12.2018 №498-ФЗ за нарушение требований настоящего Федерального закона владельцы животных и иные лица несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» не содержат норм привлечения к административной ответственности за нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу.

Согласно ч.3 ст.8.52 КоАП РФ, за нарушение требований законодательства в области обращения с животными, повлекшее причинение вреда жизни или здоровью граждан либо имуществу, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность для граждан в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Таким образом, события, имевшие место 16.08.2025 на территории домовладения ФИО7, охватывается составом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.52 КоАП РФ.

Согласно п.1.3 Положения о порядке работы и функционирования административных комиссий при Администрации Благовещенского района по городским и сельским муниципальным образованиям Благовещенского района, утвержденного постановлением Администрации Благовещенского района от 26.03.2021 №133, административная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом административной юрисдикции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции законом Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС.

Таким образом, материал, зарегистрированный в КУСП №2509 от 16.08.2025, рассмотрен неуполномоченным на то административным органом.

В соответствии с ч.1 ст.23.96 КоАП РФ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1, частью 2 (в пределах своих полномочий) и частью 3 статьи 8.52, статьей 8.54 настоящего Кодекса.

Исполнительным органом Алтайского края, реализующим на территории региона полномочия в области ветеринарии, обращения с домашними животными и животными без владельцев и переданные государственные полномочия Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также осуществляющим региональный государственный контроль (надзор) в области обращения с животными (в пределах компетенции) на территории региона, является Управление ветеринарии Алтайского края (Указ Губернатора Алтайского края от 12.11.2015 №122).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случае, если при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении будет установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, то выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

С учётом положений ч. 1 ст. 4.5, ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истёк, в связи с чем постановление административной комиссии при Администрации Благовещенского района по муниципальному образованию Гляденьский сельсовет от 29.08.2025 №8 подлежит отмене, а материал, зарегистрированный в КУСП №2509 от 16.08.2025, подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности в Управление ветеринарии Алтайского края.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии при Администрации Благовещенского района по муниципальному образованию Гляденьский сельсовет от 29.08.2025 №8 в отношении ФИО1 по ст.27.1 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС отменить.

Материал, зарегистрированный в КУСП №2509 от 16.08.2025, направить по подведомственности в Управление ветеринарии Алтайского края на рассмотрение.

На решение может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.Г. Латкин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>