Постановление № 44Г-1/2017 4Г-2398/2016 от 26 января 2017 г. по делу № 2-1409/2016

№

Жалоба поступила: ДД.ММ.ГГГГ

Судья Лихницкая О.В.

Докладчик Белик Н.В.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новосибирск 27 января 2017 года

Президиум Новосибирского областного суда в составе:

Председательствующего Шатовкиной Р.В.

членов президиума: Дроня Ю.И., Рытиковой Т.А., Сажневой С.В., Билюковой Л.Р., Галаевой Л.Н., Недоступ Т.В.

при секретаре П,И,Ю,

рассмотрел кассационную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> П,И,Ю,

на решение Бердского городского суда Новосибирской области от 19 июля 2016 года

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 27 сентября 2016 года

по гражданскому делу по иску П,И,Ю, к УПФ РФ (ГУ) в <адрес> о взыскании невыплаченной пенсии, о возложении обязанности возобновить выплату пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным счета, выставленного пенсионным органом, на переплату пенсии,

заслушав доклад судьи Недоступ Т.В., объяснения представителей Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> – П,И,Ю,, П,И,Ю,, П,И,Ю, и его представителя П,И,Ю,, президиум

УСТАНОВИЛ:

П,И,Ю, обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в <адрес> о взыскании невыплаченной пенсии в размере <данные изъяты>, о возложении на ответчика обязанности выплачивать пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.2016 года, признании незаконным счета на переплату пенсии в размере <данные изъяты>

В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ2011 года ему как работнику летно-испытательного состава установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и пенсия за выслугу лет в соответствии с ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Во время работы летчиком-испытателем пенсию за выслугу лет он не получал. С ДД.ММ.ГГГГ истец оставил работу в должности летчика-испытателя и сообщил об этом ответчику. Ответчик начал выплату пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.2014 года. Однако с ДД.ММ.ГГГГ.2016 года выплата истцу указанной пенсии была приостановлена.

На обращение истца ответчик в письме от ДД.ММ.ГГГГ2016 года пояснил, что выплата пенсии приостановлена на основании п. 3 ст. 7.2 Закона № 166-ФЗ, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ2014 года по настоящее время истец работает в должности второго пилота воздушного судна <данные изъяты> в АО «Авиакомпания <данные изъяты>, и был выставлен счет за переплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ2014 года по ДД.ММ.ГГГГ2016 года в размере <данные изъяты>

В настоящее время истец работает в летном составе гражданской авиации, а до назначения пенсии служил в государственной (военной) и работал в экспериментальной авиации.

При назначении истцу пенсии работа в летном составе гражданской авиации не учтена, поскольку он в гражданской авиации не работал, в связи с чем, считает действия ответчика неправомерными. В связи с незаконным приостановлением выплаты пенсии образовалась задолженность по выплате пенсии за выслугу лет на ДД.ММ.ГГГГ2016 года в размере <данные изъяты>

Решением Бердского городского суда Новосибирской области от 19 июля 2016 года исковые требования П,И,Ю, удовлетворены частично.

Взыскана с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> в пользу П,И,Ю, задолженность по выплате пенсии за выслугу лет за период с ДД.ММ.ГГГГ.2016 года по ДД.ММ.ГГГГ2016 года в размере <данные изъяты>

На Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> возложена обязанность производить выплату П,И,Ю, пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ 2016 года в установленном законом размере.

Признан незаконным счет на переплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ2014 года по ДД.ММ.ГГГГ2016 года в размере <данные изъяты> выставленный ответчиком в адрес П,И,Ю,.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 27 сентября 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановленные судебные акты и постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением судьи Новосибирского областного суда от 29 ноября 2016 года гражданское дело истребовано в Новосибирский областной суд, по ходатайству пенсионного органа исполнение решения Бердского городского суда приостановлено и определением судьи от 09 января 2017 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии с положениями статье 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено, что П,И,Ю, с ДД.ММ.ГГГГ2011 года была досрочно назначена трудовая пенсия и пенсия за выслугу лет с учетом работы в Вооруженных силах в должностях летного состава, а также в должности летчика-испытателя. (л.д.<данные изъяты>).

После назначения истцу трудовой пенсии и пенсии за выслугу лет он продолжал работать летчиком-испытателем, в связи с чем, пенсию за выслугу лет не получал.

С ДД.ММ.ГГГГ2014 года истец оставил работу в должности летчика-испытателя и сообщил об этом ответчику, в связи с чем выплата пенсии за выслугу лет истцу была возобновлена.

С ДД.ММ.ГГГГ.2014 года П,И,Ю, работал в должности пилота группы организации профессиональной подготовки летного состава отдела учебно-летного и методического обеспечения Службы летно-технических стандартов Департамента производства полетов в ОАО «Авиакомпания «<данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ2014 года истец переведен на должность второго пилота воздушного судна <данные изъяты> Авиационной эскадрильи <данные изъяты> летного отряда № Департамента производства полетов, в указанной должности работает по настоящее время (л.д. <данные изъяты>).

Суды первой и апелляционной инстанции, удовлетворяя исковые требования истца, пришли к выводу, что поскольку пенсия за выслугу лет П,И,Ю, была назначена без учета работы в должностях летного состава гражданской авиации, то оснований для приостановления выплаты пенсии за выслугу лет не было.

Ответчик неправомерно приостановил истцу выплату пенсии за выслугу лет на время его работы в ОАО «Авиакомпания <данные изъяты> поскольку выполнение работы в должности летного состава гражданской авиации не дает право на назначение пенсии; к лицам, проработавшим в летно-испытательном составе, непосредственно занятым в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники летчик гражданской авиации не относится, а период в должности летчика гражданской авиации лишь подлежит зачету в специальный стаж.

С выводами судебных инстанций согласиться нельзя, так как они основаны на неправильном толковании положений пункта 3 статьи 7.2. Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении», действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений сторон.

В соответствии с п.1 статьи 7. 2 Федерального закона Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении» (далее- Федеральный закон № 166-ФЗ), имеют граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

В выслугу лет подлежат включению периоды определенной работы (деятельности) в должностях, предусмотренных пунктом 3 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.07.1991г. №384 (в редакции Постановления Правительства РФ от 02.11.2009 №883).

Пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, на основании пункта 2 статьи 7.2. Федерального закона № 166-ФЗ и пункта 5 Положения от 05.07.1991г. № 384, устанавливается с учетом периодов работы в должностях летного состава гражданской авиации, которые засчитываются в порядке, установленном для назначения пенсий летному составу гражданской авиации.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению определена как ежемесячная государственная денежная выплата, назначаемая в соответствии с данным законом и предоставляемая гражданам, как компенсация утраченного заработка, дохода или как компенсация вреда, причиненного здоровью в определенных настоящим законом случаях (ст. 2 Федерального закона № 166-ФЗ).

Согласно пункта 3 статьи 7.2. Федерального закона №166-ФЗ пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию.

Исходя из буквального толкования вышеуказанных норм пенсия за выслугу лет выплачивается при условии оставления работы (службы), с учетом которой она устанавливается, а не с учетом которой она установлена.

Не имеет правового значения факт отсутствия в стаже П,И,Ю,, дающем право на назначение пенсии за выслугу лет, периодов работы в летном составе гражданской авиации.

Для решения вопроса о приостановлении выплаты данного вида пенсии необходимо учесть работу истца в должности, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава.

Список соответствующий должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет гражданам из числа работников летно-испытательного состава, правила исчисления периодов и назначения указанной пенсии утверждены Постановлением Совмина РСФСР от 05.07.1991 года № 384 (в ред. от 02.11.2009 года) «О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава».

Список должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, утвержден в п.3 Постановлением Совмина РСФСР от 05.07.1991 года № 384.

Список иных периодов, включаемых в выслугу лет, предусмотрен в абзаце втором, пятом и шестом пункта 5 Постановлением Совмина РСФСР от 05.07.1991 года № 384. ( далее Положение )

Так согласно абзаца 2 пункта 5 Положения в выслугу лет работникам летно-испытательного состава засчитывается работа в должностях летного состава гражданской авиации.

Вышеуказанные требования пенсионного законодательства судом при рассмотрении дела не учтены.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ.2014 года истец занимает должность второго пилота воздушного судна <данные изъяты> Авиационной эскадрильи <данные изъяты> летного отряда № Департамента производства полетов, в указанной должности работает по настоящее время.

С момента поступления истца на работу на должность летного состава гражданской авиации – с ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии за выслугу лет ответчиком приостановлена обоснованно.

Поскольку судебными инстанциями допущены существенные нарушения норм пенсионного законодательства, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов пенсионного органа, президиум полагает необходимым отменить судебные постановления в части удовлетворения исковых требований П,И,Ю, о взыскании невыплаченной пенсии, о возложении обязанности возобновить выплату пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ2016 года, постановив в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Также следует признать, что при рассмотрении судом исковых требований в части признания незаконным счета пенсионного органа на переплату пенсии в размере <данные изъяты> нормы материального права применены судом неверно, в связи с чем апелляционное определение в части оставления без изменений решения суда первой инстанции об удовлетворении вышеуказанных исковых требований подлежит отмене с направлением дела в этой части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить следующие юридически значимые обстоятельства по делу: наличие законных оснований для возложения ответственности на истца за несвоевременное предоставление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; факт занятости истца на работе в должностях, предусмотренных в абзаце втором пункта 5 Постановлением Совмина РСФСР от 05.07.1991 года № 384, в период с ДД.ММ.ГГГГ2014 года по ДД.ММ.ГГГГ.2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 387, 390 ГПК РФ, президиум

ПОСТАНОВИЛ:

решение Бердского городского суда Новосибирской области от 19 июля 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 27.09.2016 года отменить в части удовлетворения исковых требований П,И,Ю, о взыскании невыплаченной пенсии, о возложении обязанности возобновить выплату пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ2016 года, постановив в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 27.09.2016 года отменить в части оставления без изменений решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о признании незаконным счета, выставленного пенсионным органом, на переплату пенсии, и в данной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда.

Кассационную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в <адрес> П,И,Ю, удовлетворить частично.

Отменить приостановление исполнения решения Бердского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, принятого по указанному делу, произведенное определением судьи Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий