Постановление № 5-173/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 5-173/2017

Дело № 5-173/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Биробиджан 10 марта 2017 года

Судья Биробиджанского районного суда

Еврейской автономной области Шульга А.А.

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская областная больница», (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 790101001, главный врач ФИО1,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ,

У С Т А Н О В ИЛ:

Юридическое лицо - Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская областная больница» (далее ОГБУЗ «Детская областная больница») осуществляющая деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в нарушение п. 9 «Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 644 от 04.11.2006 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее Правил) представило отчет 20 февраля 2017 года, который не соответствует утвержденной форме, в нем отсутствуют сведения о должностном лице, ответственном за заполнение отчета и отсутствует дата составления отчета. При этом Постановлением Правительства РФ № 644 установлен срок не позднее 15 февраля года следующего за отчетным.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину признал в полном объеме и суду пояснил, что ФИО, которая является главной медицинской сестрой, с 2006 года постоянно готовила и направляла данный отчет по месту требования установленные законодательством сроки, отчет им был подписан до 15 февраля 2017 года. Полагает, что нарушение сроков предоставления отчета произошло в связи с загруженностью ФИО, поскольку в тот период времени она готовила много иных документов, отчетов. Указал, что данные нарушения фактически не повлекли за собой никаких нарушений учета, хранения и расходования наркотических и психотропных веществ и ранее их больница никогда не привлекалась к ответственности за несоблюдение установленных сроков предоставления отчетности. Каких-либо нарушений в связи с отчетностью и сохранностью наркотических средств и психотропных веществ в их деятельности не выявлялось. В настоящее время форма отчета изменена и приведена в соответствие.

Лицо, выявившее данное правонарушение и составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 суду пояснил, что он с 2012 года осуществляет контроль за юридическими лицами, осуществляющими деятельность с оборотом наркотических средств. Со стороны ОГБУЗ «Детская областная больница» такое нарушение выявлено впервые и считает, что это больше связано с человеческим фактором, повлиявшим на своевременность направления отчета. При этом в результате данного правонарушения никакие наркотические средства и психотропные вещества не вышли из-под контроля и никакие негативные последствия от этих действий не наступили и поэтому считает, что правонарушение возможно признать малозначительным. В настоящее время нарушения в форме отчета устранены.

Из письменных объяснений ФИО - главной медицинской сестры ОГБУЗ «Детская областная больница» следует, что в ее должностные обязанности входит учет всех операций, связанных с оборотом наркотических и психотропных веществ, так же она ответственный за предоставление годовых отчетов об использовании наркотических средств и психотропных веществ. Отчет за 2016 года ею был подготовлен 07.02.2017, однако нарочно привезла его в УМВД России по ЕАО только 20.02.2017 в связи с тем, что в данный период времени выполняла большой объем работы, связанной с подготовкой документов для проведения метрологической проверки измерительных приборов больницы и готовили документы для прохождения работниками больницы медицинского осмотра.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с лицензией № от 23 июня 2014 года, выданной Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Детская областная больница» сроком действия бессрочно, учреждение осуществляет оборот наркотических средств и психотропных веществ, включенных в Список II и Список III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

Согласно п. 2 ст. 37 Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" итоговые данные за год о производстве, об изготовлении, о ввозе (вывозе), реализации либо об использовании наркотических средств и психотропных веществ в пределах установленных государственных квот, а также прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, и о производстве прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, представляются в форме и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правила представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 № 644, Юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; а так же сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Так, согласно уставу ОГБУЗ «Детская областная больница», одним из видов деятельности юридического лица является так же деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ, и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица – ОГБУЗ «Детская областная больница» является юридическим лицом.

Лицензией № от 23 июня 2014 года, подтверждено право ОГБУЗ «Детская областная больница» на осуществление деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (хранением, приобретением, использованием, уничтожением).

Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год содержит наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, место нахождения юридического лица, его телефон, факс, адрес электронной почты, сведения о лицензии: номер и срок действия, наименование наркотического средства или психотропного вещества и их использованное количество, а так же их запас по состоянию на 31 декабря отчетного года; сведения о руководителе юридического лица (должность, фамилия, инициалы, подпись), однако он не содержит полные сведения об исполнителе, а именно нет указания на должностное лицо, ответственное за его заполнение и не имеется указания на дату составления отчета.

Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ установлена административная ответственность юридических лиц в том числе за непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности юридического лица – ОГБУЗ «Детская областная больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, то есть в нарушении правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

ОГБУЗ «Детская областная больница» имело возможность для соблюдения установленных законодательством требований, однако не приняло, все зависящие от него меры по соблюдению всех требований.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность к которым суд относит первое привлечение к административной ответственности, признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений, и отсутствие обстоятельств, отягчающие административную ответственность. И с учетом данных обстоятельств приходит к выводу о необходимости определения наказания в виде административного штрафа без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров, поскольку нарушение связано не с фактическим оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а со сроком предоставления отчета об их использовании.

Совершенное ОГБУЗ «Детская областная больница» правонарушение по своему составу является формальным и не требует наступления вредных последствий и поскольку отнесено к правонарушениям в сфере оборота наркотических средств не может быть отнесено к малозначительным.

Обстоятельства совершения данного правонарушения и его последствия, которые не повлекли за собой выход из-под контроля наркотических средств, а лишь сводятся к нарушениям сроков отчетности, суд признает исключительными и поэтому с учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, приходит к выводу о возможности снижения административного штрафа с учетом положений пп. 3.2-3.3 ст. 4.1 КоАП РФ до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Детская областная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента его получения.

Судья А.А. Шульга

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА

Получатель: МОМВД России «Биробиджанский» по ЕАО

ИНН <***>

р/с <***>

КПП 790101001

БИК 049923001

ОКТМО 99701000

Банк получателя: Отделение Биробиджан КБК 18811612000016000140

УИН 188 80479170000039330

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: <...>, каб. № 101.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере.