Решение № 2А-5456/2025 2А-5456/2025~М-3214/2025 М-3214/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2А-5456/2025

Дело № 2а-5456/2025

УИД 39RS0002-01-2025-005251-93


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Столярровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, УФСИН России по Калининградской области о признании незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 просит признать незаконным постановление начальнику ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 от 20 мая 2025 года о применении в отношении него дисциплинарного взыскания в виде выговора.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством ВКС, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что ФИО1 была выдана обувь 2 категории ненадлежащего состояния, которая не прослужила и двух месяцев. Впоследствии он получил зимнюю обувь, летнюю обувь повторно не выдавали.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, поддержав доводы письменных возражений.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Калининградской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Заслушав пояснения, исследовав письменные материалы дела, и оценив имеющие в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 2 ст. 46 Конституция Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

Частью 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Одним из основных средств исправления осужденных является установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) (часть 2 статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Основные обязанности осужденных регламентированы статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (части 2, 3 и 6 названной статьи).

Частью 3 статьи 82 УИК РФ предусмотрено, что в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Пунктом 10.12 Правил N 110 установлено, что осужденные к лишению свободы обязаны носить одежду установленного образца, при этом образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.

На момент совершения ФИО1 нарушения, действовали Нормы вещевого довольствия осужденных, а также сроки носки предметов одежды, утвержденные действовавшим Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 декабря 2013 года N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах".

Согласно пунктам 1, 2 Порядка N 216 вещевое довольствие, изготовленное по утвержденной нормативно-технической документации, выдается осужденным к лишению свободы и лицам, содержащимся в следственных изоляторах, в готовом виде; сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи; выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение; последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов; учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету.

Согласно пункту 4 указанного Порядка при перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Пунктом 3 Приложения N 3 Порядка N 216 предусмотрено право осужденного обратиться с письменным заявлением по поводу предоставления комплекта одежды.

В силу части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, выговор, дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток, перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Частью 1 статьи 117 УИК РФ регламентировано, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение.

В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно части 2 указанной статьи выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Как указано в части 1 статьи 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 названного Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из материалов дела, ФИО1, < Дата > года рождения, осужден приговором Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 14 марта 2023 года по п. «а» ч. 2 ст. 131 УК РФ, ч. 3 ст. 72 УК РФ к лишению свободы сроком на 7 лет 6 месяцев в исправительной колонии общего режима с ограничением свободы на срок 9 месяцев с установлением ограничений не выезжать за пределы территориального муниципального образования, где осужденный будет проживать после освобождения.

ФИО1 25 октября 2023 года под роспись был ознакомлен с правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения.

5 сентября 2024 года ФИО1 переведен из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области.

12 марта 2025 года ФИО1 был трудоустроен машинистом котельной хозяйственного обслуживания ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области на основании приказа о трудоустройстве №-ос от 13 марта 2025 года.

16 мая 2025 года в 13 час. 30 мин. ФИО1 допустил нарушение установленной формы одежды, а именно, находился у входа на второй пост ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области в обуви не установленного образца.

Согласно рапорту ДПНУ ОРН ДЧ ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО6 № от 16 мая 2025 года на имя начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области, 16 мая 2025 года в 13 час. 09 мин. осужденный ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что у входа на второй пост ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области находился в обуви не установленного образца. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил подп. 10.12 п. 10 главы 2 Приложения № приказа МЮ РФ №110 от 4 июля 2022 года.

Из объяснений ФИО1 по рапорту № № от 16 мая 2025 года следует, что он не согласен с допущенным нарушением, поскольку администрацией ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области не предоставлена обувь по сезону.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО2 от 20 мая 2025 года осужденному ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания объявлен выговор.

С объявленным взысканием ФИО1 ознакомлен в этот же день – 20 мая 2025 года, лично расписавшись в постановлении о применении к осужденному меры взыскания.

Факт и обстоятельства совершения нарушения ПВР подтверждены имеющимися в деле вышеперечисленными доказательствами.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, ФИО1 ссылается на то, что по прибытию в ФКУ ИК-8 ему были выданы зимние ботинки, иной обуви не выдавалось.

Вместе с тем, указанный довод не нашел своего подтверждения, поскольку из выписки из лицевого счета осужденного по обеспечению предметами вещевого имущества и постельными принадлежностями на 2024 год следует, что по прибытию в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области 5 сентября 2024 года ФИО1 были выданы летние полуботинки 2 категории 1 пара, о чем в ведомости имеется его подпись.

Доводы административного истца о том, что обувь пришла в негодность во внимание не принимаются, поскольку из материалов дела следует, что с заявлениями о выдаче обуви ФИО1 не обращался.

Утверждения административного истца и его представителя об обратном опровергается справкой старшего инспектора группы специального учета ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области ФИО7, согласно которой ФИО1 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Калининградской области с заявлением и обращениями о выдаче обуви, не обращался.

Материалами административного дела достоверно подтвержден факт нарушения ФИО1 требований подпункта 10.12 пункта 10 главы 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110, влекущих в соответствии со статьей 115 УИК РФ применение мер дисциплинарного взыскания.

Оснований не доверять представленным стороной административного ответчика документам, а также содержащимся в них сведениям, не имеется. Указанные доказательства стороной административного истца не опровергнуты.

Решение о привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности принято уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения материалов на заседании дисциплинарной комиссии, при наличии на то законных оснований, с соблюдением установленного законом порядка и сроков.

Процедура применения меры взыскания в отношении ФИО1 соблюдена, что подтверждается представленной суду видеозаписью заседания дисциплинарной комиссии.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Изложенное свидетельствует о необоснованности заявленных требований и влечет отказ в их удовлетворении в полном объеме, поскольку совокупность представленных суду доказательств не подтверждает, что оспариваемое постановление о применении в отношении ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или ином нормативному правовому акту.

Руководствуясь ст.ст. 175-178, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

В окончательной форме решение изготовлено 12 января 2026 года.

Судья Е.В.Герасимова