Постановление № 5-141/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 5-141/2018

Дело № 5-141/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Заречный «23» мая 2018 года

Судья Зареченского городского суда Пензенской области Шарапова О.Ю.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1,

представителя МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области – старшего государственного инспектора безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении должностного лица

ФИО1, (Данные изъяты),

установила:

старшим государственным инспектором БДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому 23 марта 2018 года в 15 часов 00 минут ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, в нарушение п. 13 Основных положений ПДД РФ, п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 допустил формирование снежных валов на пешеходных переходах напротив домов: № 23 по ул. Комсомольская, № 72 по ул. Ленина, № 28 «А» по ул. Светлая и № 96 по пр. Мира в г. Заречный Пензенской области, чем создал угрозу безопасности дорожного движения. Тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, признал полностью. Пояснил, что, являясь должностным лицом МП «КБУиЛХ», ответственным за содержание дорог и тротуаров, 23.03.2018 он заступил на работу по уборке улично-дорожной сети г. Заречного Пензенской области от снега. Первоочередной задачей было освободить проезжую часть дорог от снега, после чего рабочие должны были перейти на уборку валов, сформированных вблизи пешеходных переходов и перекрестков, но из-за плохих погодных условий сформированные валы на пешеходных переходах напротив домов: № 23 по ул. Комсомольская, № 72 по ул. Ленина, № 96 по пр. Мира, № 28 «А» по ул. Светлая в г. Заречный Пензенской области, убрать не успели. После того, как сотрудники ГИБДД выдали предписание на уборку указанных валов, валы были сразу убраны.

Допрошенный в судебном заседании представитель МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области – старший государственный инспектор безопасности дорожного движения отделения ГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности № 187 от 01.02.2018, пояснил, что 23 марта 2018 года в 15 часов 00 минут в ходе надзора за дорожным движением инспектором ДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области ФИО3 были выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, а именно, напротив домов: № 23 по ул. Комсомольская, № 72 по ул. Ленина, № 28 «А» по ул. Светлая и № 96 по пр. Мира в г. Заречный Пензенской области были сформированы снежные валы на пешеходных переходах, что является нарушением п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 и п. 13 Основных положений ПДД. Таким образом, в действиях лица, являющегося ответственным за содержание дорог и тротуаров, которым, как было установлено в ходе проведения административного расследования, являлся ФИО1, усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, дав оценку представленным доказательствам, суд прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23 октября 1993 года утверждены Правила дорожного движения вместе с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона названного административного правонарушения выражается в совершении деяния, выразившегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное лицо или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений, в том числе и по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то, что он, являясь должностным лицом МП «КБУиЛХ», ответственным за содержание дорог и тротуаров, 23 марта 2018 года в 15 часов 00 минут допустил формирование снежных валов на пешеходных переходах напротив домов: № 23 по ул. Комсомольская, № 72 по ул. Ленина, № 28 «А» по ул. Светлая и № 96 по пр. Мира в г. Заречный Пензенской области, чем создал угрозу безопасности дорожного движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым определены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 формирование снежных валов не допускается, в том числе, ближе 5 м от пешеходного перехода.

Факт совершения инкриминируемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении (Номер) от 29.03.2018, в котором указаны обстоятельства дела;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (Номер) от 23.03.2018;

- рапортом ИДПС группы ДПС ГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области ФИО3 от 23.03.2018;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 23.03.2018 и фотоматериалами к нему;

- предписанием ГИБДД МО МВД России по ЗАТО Заречный Пензенской области от 23.03.2018;

- сообщением МП «Комбинат благоустройства и лесного хозяйства» г. Заречного Пензенской области об исполнении предписания от 23.03.2018;

- телефонограммой ООО «ЭнергоПромРесурс» № 325 от 18.12.2017;

- договором между Администрацией г. Заречного Пензенской области и муниципальным предприятием «Комбинат благоустройства и лесного хозяйства» г. Заречного Пензенской области от 12.01.2018 о предоставлении субсидий из бюджета ЗАТО г. Заречный Пензенской области на финансовое обеспечение затрат, связанных, в том числе с выполнением работ по содержанию дорог городского округа;

- уставом муниципального предприятия «Комбинат благоустройства и лесного хозяйства» г. Заречного Пензенской области, утверждённого распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области от 08.02.2010, согласно которому предметом деятельности предприятия является, в том числе содержание дорог местного значения;

- должностной инструкцией мастера дорожно-эксплуатационного цеха муниципального предприятия «Комбинат благоустройства и лесного хозяйства» г. Заречного Пензенской области, утвержденной генеральным директором МП «КБУ» 01.02.2012, согласно которой в должностные обязанности мастера входит, в том числе и содержание дорог, с которой ФИО1 27.02.2017 был лично ознакомлен, о чём свидетельствует его собственноручная подпись;

- объяснением ФИО1 от 29.03.2018, в которых он не оспаривал обстоятельства совершенного им правонарушения.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что протокол и иные процессуальные документы по делу составлены последовательно и уполномоченным на то должностным лицом. Нарушений требований законодательства при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в документах отражены.

Таким образом, на основании совокупности объективных доказательств, полагаю, что вина ФИО1, являющегося должностным лицом, ответственным за содержание дорог и тротуаров, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, является доказанной.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 1 статьи 12.34 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Так, в силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания ФИО1 учитываю характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим наказанием обстоятельством признаю признание вины, раскаяние ФИО1 в содеянном, устранение выявленных недостатков в короткие сроки, совершение правонарушения впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств, указанных в ст. 4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.

Таким образом, полагаю законным и обоснованным, за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.5, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф необходимо оплатить в УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583601001, р/счёт <***> в отделении Пенза г. Пенза, БИК 045655001, ОКТМО 56734000, (штраф за нарушение ПДД РФ, протокол об административном правонарушении (Номер) от 29.03.2018, УИН (Номер)).

Разъяснить, что штраф подлежит оплате в 60-ти дневный срок, со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае наступает ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ. Квитанция об оплате штрафа подлежит предоставлению в Зареченский городской суд Пензенской области.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Зареченский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Ю. Шарапова