Решение № 2-1191/2017 2-1191/2017~М-1109/2017 М-1109/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-1191/2017

Дело № 2-1191/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года Пермский край г.Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Мохнаткиной И.В.,

при секретаре Поповой С.П.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края (далее по тексту - УПФР в Верещагинском районе) о возложении обязанности включить периоды работы в медицинском учреждении в специальный стаж, возложении обязанности назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в пенсионный отдел г. Верещагино с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, однако в назначении пенсии ей было отказано, в специальный стаж не были включены периоды работы в должности <данные изъяты> Зюкайской участковой больницы - структурном подразделения в Муниципальном медицинском предприятии «Верещагинская районная больница» ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд включить спорные периоды в специальный стаж и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за её назначением.

В судебном заседании ФИО1, её представитель ФИО2, а также представитель третьего лица ФИО4 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, пояснила, что в оспариваемый истцом период истец работала в предприятии, наименование которого отсутствует в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. А период курсов повышения квалификации не подлежит включению в стаж, поскольку в указанный период работник фактически не выполнял трудовые функции. Стаж лечебной деятельности заявителя составил 23 года 8 месяцев 26 дней, при необходимости 25 лет. Просит в исковых требованиях полностью отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч.1 ст.39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Согласно пп. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

При назначении пенсии до 1 ноября 1999 года стаж медицинской работы в сельской местности исчислялся в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе (пункт 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет"). Указанный список применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999г. включительно.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397), в специальный медицинский стаж подлежит включению работа в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, независимо от наименования должности. «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе с заявлением о назначении страховой пенсии (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе решением № отказало истцу в назначении пенсии (л.д.7-9).

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, в специальный стаж ФИО1 не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как истец работала в учреждении, не поименованном Списком, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации (л.д.7-9).

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность в Зюкайской участковой больнице, являющейся структурным подразделением ГБУЗ ПК «Верещагинская ЦРБ», а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <данные изъяты> (л.д. 22).

На основании Распоряжения председателя комитета по управлению имуществом Верещагинского района № от ДД.ММ.ГГГГ Верещагинская районная больница преобразована в муниципальное медицинское предприятие «Верещагинская районная больница» и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено Постановление главы местного самоуправления Верещагинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о преобразовании муниципальное медицинское предприятие «Верещагинская районная больница» в муниципальное медицинское учреждение «Верещагинская районная больница» и постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ произведена государственная регистрация о преобразовании юридического лица.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ изменился тип ММУ «Верещагинская районная больница» на муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Верещагинская районная больница».

ДД.ММ.ГГГГ МБМУ «Верещагинская районная больница» переименована в Муниципальное бюджетное медицинское учреждение «Верещагинская центральная районная больница».

ДД.ММ.ГГГГ МБМУ «ВЦРБ» переименована в Государственное бюджетное учреждения здравоохранения Пермского края «Верещагинская центральная районная больница».

Таким образом, установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности медицинской сестры Зюкайской больницы, являющейся структурным подразделением Муниципального медицинского предприятия «Верещагинская районная больница».

Согласно Постановлению Администрации Верещагинского района № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации муниципального медицинского предприятия «Верещагинская районная больница» и Уставу, основными видами деятельности предприятия являются: экстренная и неотложная помощь всем обратившимся больным, лечение больных, подлежащих диспансеризации, проведение лабораторных, инструментальных и других видов исследования пациентов, необходимых для качественной диагностики заболеваний и лечения, своевременное выявление и организация лечения больных особо опасными инфекциями, ведение санитарно-просветительской деятельности, пропаганда здорового образа жизни, производство и реализация товаров народного потребления. Юридический адрес: <адрес>.

В состав предприятия входили: Зюкайская городская больница, Сепычевская участковая больница, Путинская участковая больница, Вознесенская сельская врачебная амбулатория.

Таким образом, установлено, что основные виды деятельности в период реорганизации Верещагинской районной больницы не изменялись. Другого учреждения оказывающего медицинскую помощь населению в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Верещагинского района не образовывалось.

Изменение наименования учреждения, в котором работал истец в спорный период времени, носило объективный характер, не зависело от её воли. Предприятие, в котором осуществлялась лечебная деятельность, учитывая цели и предмет его деятельности, отвечает признакам учреждения здравоохранения. Суд, делает вывод, что право работника на трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности возникло не из правового статуса медицинского учреждения, а из самого факта занятия лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемые период должности, суд приходит выводу, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры Зюкайской больницы Муниципального медицинского предприятия «Верещагинская районная больница» подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом главного врача ММУ «Верещагинская районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ истец находилась на курсах повышения квалификации, по окончанию которых ей выдано свидетельство №, (л.д.26,28).

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ, необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из приказа Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" следует, что для отдельных категорий работников повышение квалификации, специализация является обязательным условием выполнения работы, дальнейшей деятельности по соответствующей специальности.

Согласно ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан, действовавших в спорные периоды, повышение квалификации является обязательным условием трудовой деятельности медицинских работников. Положения ст. 112 Кодекса законов о труде РФ, ст. 187 Трудового кодекса РФ гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от производства, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в льготном порядке исчисления как один год работы за один год три месяца.

Страховой стаж истца на момент обращения за пенсией на ДД.ММ.ГГГГ с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за один год три месяца составит более 25 лет. Таким образом, на момент обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии, у истца возникло право на пенсию.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ФИО1 периоды работы в должности <данные изъяты> Зюкайской участковой больницы - структурном подразделения в Муниципальном медицинском предприятии «Верещагинская районная больница» в льготном порядке исчисления как один год работы за один год три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края обязанности назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края в пользу ФИО1 госпошлину за рассмотрение дела в суде в размере <данные изъяты>.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья И.В. Мохнаткина