Решение № 2-273/2025 2-7/2026 2-7/2026(2-273/2025;)~М-237/2025 М-237/2025 от 5 февраля 2026 г. по делу № 2-273/2025

Гражданское дело № (№)

УИД 24RS0№-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года <адрес>

Саянский районный суд <адрес> РФ в составе судьи Захаровой Л.В.,

с участием представителя третьего лица Органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Ирбейско-Саянского муниципального округа <адрес> ФИО7, участвующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО5 к муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес>, Министерству образования <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением как лица из категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на администрацию <адрес> установить факт невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности на Министерство образования <адрес> включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с настоящим исковым заявлением к ответчикам администрации <адрес>, Министерству образования <адрес>, мотивируя требования тем, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ является лицом из категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как родители лишены родительских прав, с февраля 1996 г. находился в приюте в <адрес> и в Агинском детском доме, до настоящего времени у него сохранена прописка по месту жительства по адресу Агинского детского дома: <адрес>. В соответствии со ст. 8 ФЗ №159-ФЗ он подлежал обеспечению жилым помещением, однако не был включен в краевой список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения. Он не был включен в список, хотя по сведениям администрации Тугачинского сельсовета, жилое помещение, закрепленное за ним на момент нахождения в социальных учреждениях, утрачено еще в 2006 году, с указанного времени <адрес> в <адрес> отсутствует, так как разрушен. Администрация сельсовета и администрация <адрес> не оказали ему помощи в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении и включении в список лиц, подлежащих обеспечению жильем за счет краевого бюджета, его интересы остались не защищенными. <адрес> как органом опеки не приняты меры по установлению факта невозможности проживания в <адрес>.

Достигнув 18 лет, его судьба сложилась так, что он несколько раз отбывал уголовное наказание в местах лишения свободы, в список лиц, подлежащих обеспечению жильем, включен не был, с вопросом о признании жилья непригодным для проживания не обращался, ему рекомендован судебный порядок защиты прав. Считает, причины, по которым он был лишен возможности принять ранее полные меры по защите жилищных прав уважительными.

В судебное заседание истец ФИО5 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеются сведения.

В соответствии со ст. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О территориальной организации местного самоуправления в <адрес>, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ образован Ирбейско-Саянский муниципальный округ <адрес>. Муниципальное образование Ирбейско-Саянский муниципальный округ считается образованным со дня вступления в силу <адрес>, при этом муниципальное образование <адрес> утрачивает статус муниципального образования со дня вступления в силу <адрес>.

Представитель ответчика администрации Ирбейско-Саянского муниципального округа <адрес> не явился, представили отзыв, из которого следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежал к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО2 и отец ФИО1 лишены родительских прав. По данным журнала первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, ФИО5 впервые выявлен ДД.ММ.ГГГГ и был определен в муниципальный приют временного содержания <адрес>, на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ был переведен в муниципальный «Дом детства» <адрес>; обучался в «Партизанской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернате VIII вида и окончил ее в 2007 г.; в 2008 г. обучался в ПУ № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ снят с полного государственного обеспечения в связи с передачей кандидату в попечители; с ДД.ММ.ГГГГ прекращены выплаты денежных средств попечителю в связи с достижением ФИО5 совершеннолетия.

Постановлением администрации Тугачинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ закреплено право несовершеннолетнего ФИО5 на часть жилой площади по адресу <адрес>. Поскольку отсутствуют сведения об обращении ФИО5 с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения, признании закрепленного жилого помещения непригодным для проживания, считают, ФИО5 утратил право на обеспечение жилым помещением.

Представитель ответчика Министерства образования <адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представили отзыв на исковое заявление, в котором, ссылаясь на нормы ФЗ №159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка», указывают на заявительный характер по обеспечению жильем детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, а именно, указанные лица должны до достижения ими возраста 23 лет встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений (посредством письменного обращения в соответствующие органы для принятия их на учет); после возраста 23 лет указанные лица утрачивают право получение такой социальной поддержки. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста восемнадцати лет ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ- возраста 23 лет. С заявлением о включении в список в министерство не обращался; документы на него в министерство не поступали, в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, он не включен. По представленной информации <адрес>, за ФИО5 было закреплено право проживания в жилом помещении: <адрес>. По достижению совершеннолетия ФИО5 в администрацию Тугачинского сельсовета или в администрацию <адрес> с заявлением о признании закрепленного за ним жилого помещения непригодным для проживания, не обращался. Объективных причин, препятствовавших его обращению либо законных представителей в компетентные органы по вопросу постановки на учет, в период с 18 до 23 лет, не представлено. Основания для обеспечения ФИО5 жилым помещением по категории детей-сирот отсутствуют.

Представитель третьего лица ФИО9 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайства в суд не представила.

Суд полагает рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель третьего лица Органа опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних администрации Ирбейско-Саянского муниципального округа <адрес> ФИО7 иск не признала, пояснила, что отсутствуют основания для удовлетворения требований, так как ФИО5 в возрасте с 18-23 лет с письменным заявлением о предоставлении ему жилого помещения, признании закрепленного жилья, не обращался.

Выслушав явившихся, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее Закон №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона №159-ФЗ лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей- это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно части 1 статьи 8 Закона №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ) дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Дети- сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ) (ч.2 ст.8).

Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российско Федерации предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в редакции, действовавшей до 2013 г.. в период, когда истец имел статус лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм обеспечивались дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

После внесения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изменений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ, установлен новый порядок предоставления жилья детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который действует с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ)

детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.5 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав ребенка» в список включаются дети-сироты, и лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом местного самоуправления, на территории которого находится такое жилое помещение; лица,

которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

В силу п.3 указанной статьи установление факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, осуществляется органами местного самоуправления в порядке, установленном статьей 17-10 настоящего Закона.

Согласно п.7 статьи уполномоченный <адрес> орган исполнительной власти края в области образования включает в список лиц, указанных в пункте 5 настоящей статьи, на основании заявления о включении в список или копии вступившего в законную силу решения суда о защите их жилищных прав, установленных статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"

<адрес> орган исполнительной власти края в области образования рассматривает поступившие копии заявления о включении в список и прилагаемых к нему документов и принимает решение о включении или об отказе во включении в список (п.14).

Решение об отказе во включении в список принимается уполномоченным <адрес> органом исполнительной власти края в области образования в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных статьей 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот (п.15).

Как следует из материалов дела и установлено судом, родителями ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись ФИО1 и ФИО2.

Решением Сузунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Решением Саянского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно Журналу первичного учета несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, ФИО5 впервые выявлен ДД.ММ.ГГГГ и был определен в муниципальный приют временного содержания <адрес>.

Согласно постановлению администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был переведен в муниципальный «Дом детства» <адрес>.

Постановлением администрации Тугачинского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ закреплено право ФИО5 на часть жилой площади по адресу: <адрес> выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ указан номер <адрес>.

ФИО5 обучался в Партизанской специальной (коррекционной) общеобразовательной школе –интернате VIII вида и окончил школу в 2007 г. ( копия свидетельства <адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ).

В 2008 г. ФИО5 обучался в ПУ № <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снят с полного государственного обеспечения в связи с передачей кандидату в попечители (выписка из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>).

Постановлением администрации <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетним ФИО5 установлено попечительство, попечителем назначена ФИО9, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ попечителю ФИО9 прекращены выплаты средств с ДД.ММ.ГГГГ, в связи достижением ФИО5 совершеннолетия.

В материалы дела представлены копии актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ, от апреля 2006 г. жилого помещения, закрепленного за ФИО5, по адресу <адрес>., согласно которым дом имеет запущенный вид, за состоянием жилья контроль осуществляется Тугачинской сельской администрацией.

Согласно информации администрации Тугачинского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ, по данным похозяйственных книг, за период с 1996 г. по 2006 год в доме по адресу: <адрес> никто не проживал; данный дом прекратил свое существование с 2006 года в связи с ветхостью строения. Здание было построено Тугачинским ЛПХ в 50-х годах для поселковой сберкассы. ФИО5 не приезжал и не обращался в администрацию Тугачинского сельсовета по жилищным вопросам.

Из представленных в дело доказательств следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с 1996 г. пребывал в образовательных учреждениях, находился под опекой до ДД.ММ.ГГГГ, с 1996 года органом исполнительной власти за ним было закреплено жилое помещение в <адрес>. По достижении совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ неоднократно привлекался к уголовной ответственности за совершение преступлений, до 2011 года отбывал наказания, не связанные с лишением свободы.

Разрешая спор, суд исходит из того, что действующим на момент достижения истцом ФИО5 совершеннолетия жилищным законодательством предусматривалось обязательное принятие граждан на учет нуждающихся в жилье и предоставление гражданам жилых помещений строго по очередности, в том числе и в группе граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений; действующим в настоящее время законодательством установлено, что для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но также обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением, в силу требований ст. 8 ФЗ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, с момента достижения ФИО5 возраста 18 лет- с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения им возраста 23 лет, то есть до 2014 года истец не реализовал свое право на обращение с заявлением о включении его в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения, с необходимым пакетом документов; не обратился с заявлением в уполномоченные органы о признании закрепленного за ним жилого помещения непригодным для проживания.

Данное обстоятельство истцом указано в исковом заявлении. В материалы дела представлены данные о том, что с письменным заявлением о признании закрепленного жилого помещения по адресу <адрес> непригодным для проживания и о предоставлении жилого помещения как лицу, относящемуся к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в администрацию Тугачинского сельсовета и администрацию <адрес> ФИО5 не обращался.

Принимая во внимание, что для предоставления жилого помещения на льготных условиях заинтересованное лицо должно не только относиться к специальной категории граждан, но и обратиться в уполномоченные органы с соответствующим заявлением, в силу требований ст. 8 ФЗ №159-ФЗ, то есть постановка на учет носит заявительный характер, в данном случае, истец ФИО5 до достижениям им 23 летнего возраста ( 2009-2014 г.г.) с письменным заявлением по вопросу обеспечения его жилым помещением как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в уполномоченные органы не обратился, в суд обратился лишь в октябре 2025 года (в возрасте 34 лет). При этом, доказательств наличия каких – либо объективных препятствий обратиться своевременно с соответствующим заявлением истцом не представлено и в материалах дела такие доказательства отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При установленных судом обстоятельствах, при отсутствии доказательств о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному обращению с соответствующим заявлением в уполномоченные органы по вопросу обеспечения жильем, суд полагает в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО5 к муниципальному образованию <адрес> в лице администрации <адрес>, Министерству образования <адрес> о признании права на обеспечение жилым помещением как лица из категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложении обязанности на администрацию <адрес> установить факт невозможности проживания в жилом помещении, возложении обязанности на Министерство образования <адрес> включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Саянский суд.

Судья Захарова Л.В.