Решение № 2-4062/2018 2-4062/2018~М-4051/2018 М-4051/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-4062/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Разноглядовой А.Г.,

с участием ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение для проведения работ,

установил:

Югорский фонд капитального ремонта многоквартирных домов обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам о возложении обязанности по обеспечению доступа к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома. Требования мотивированы тем, что многоквартирный <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> включен в окружную программу капитального ремонта. Согласно окружной программе, капитальному ремонту в 2018 – 2019 годах подлежат следующие конструктивные элементы, относящиеся к общему имуществу многоквартирного дома, по указанному адресу: теплоснабжение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение. Формирование фонда капитального ремонта собственниками помещений многоквартирного <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> на счете регионального оператора подтверждается постановлением Администрации города Ханты-Мансийска от 09.07.2014 года №596 «О формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора». 25.06.2018 года между Югорским фондом капитального ремонта многоквартирных домов и ООО «НСТМ» заключен договор подряда №/СП на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту, в том числе, <адрес> «А» по <адрес> – капитальный ремонт системы водоотведения. Срок окончания работ по капитальному ремонту инженерных сетей многоквартирного <адрес> «№А» по <адрес> определен в соответствии с графиком. В соответствии с проектной документацией, инженерные сети водоотведения, подлежащие капитальному ремонту, расположены в стояках, находящихся в жилых помещениях, в том числе жилом помещении № <адрес> «А» по <адрес> в <адрес>. Ответчики являются собственниками данного помещения. До настоящего времени ответчиками доступ в жилое помещение для осмотра и обеспечения своевременного проведения ремонтных работ общего имущества – сетей водоотведения, находящихся в жилом помещении многоквартирного дома не обеспечен. Факт отказа подтверждается актами от 06.07.2018 г. и 19.08.2018 г. На основании изложенного, просит суд обязать собственников жилого помещения № многоквартирного <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> ФИО1 и ФИО2 предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома – инженерным сетям водоотведения, расположенных в жилом помещении с целью своевременного и качественного проведения капитального ремонта ООО «НТСМ» в рамках окружной программы, взыскать с ответчиков расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Представитель истца, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. Руководствуясь требованиями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным провести судебное заседание без участия указанных лиц.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали, суду пояснили, что предложение о проведении капитального ремонта им не предоставлялось, в связи с чем общим собранием не утверждались перечень работ и смета. О проведении ремонта им стало известно только 23.06.18 г. из объявления, в июле 2018 г. к ним в квартиру приходил какой-то мужчина и сообщил о том, что будут устанавливать новую систему водоотведения, для чего собственникам нужно вскрыть полы в квартире и обеспечить доступ к сетям, а затем восстановить все своими силами, так как в смету не заложены расходы на восстановление, после чего поинтересовался, согласны ли они предоставить доступ, соответственно, они отказались. В их доме нет технических помещений (подвалов), все сети находятся под полом первой этажа. Все жильцы дома, кроме двух граждан, проживающих на втором этаже, не согласны с проведением ремонта таким способом. В августе 2018 года Фондом проводилось собрание, на котором представитель Фонда также пояснил, что они должны все приготовить, убрать, вскрыть полы и предоставили возможность подрядчику произвести работы, после чего за свой счет все восстановить. Истцом представлен акт об отказе в доступе от 19.08.18 г., в котором они, якобы, отказались от подписи, однако в указанный день к ним никто не приходил. Просят в иске отказать.

Заслушав ответчиков, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые и организационные основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры закреплены в Законе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 01 июля 2013 года N 54-оз, который регламентирует порядок накопления, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также порядок подготовки и утверждения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, и требований к ней.

В соответствии с окружной программой, в интересах собственников помещений многоквартирного дома, 25.06.2018 года между Югорским фондом капитального ремонта многоквартирных домов и ООО «НТСМ» заключен договор подряда №215 СП на выполнение работ по капительному ремонту общего имущества, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательство в соответствии с проектной документацией (приложение №1 к договору) выполнить работы по капительному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, в том числе, по <адрес> «А», сдать выполненные работы заказчику в порядки и сроки, установленные договором, а также выполнить иные, неразрывно связанные с капительным ремонтом объектов работы.

Из графика выполнения работ на объектах следует, что капитальный ремонт системы холодного водоснабжения и системы водоотведения многоквартирного <адрес> «А» по <адрес> в <адрес> должен быть произведен не позднее 30.11.2018 года.

ООО «<данные изъяты>» разработана проектная документация «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> «А».

Проектом предусматривается замена всех магистральных трубопроводов и стояков системы канализации кроме поквартирных разводок. При демонтаже и прокладке сети канализации предусматривается разборка дощатых полов и восстановление с учетом материала от разборки (места общего пользования).

Из материалов дела следует, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «А», <адрес>, указанная квартира находится на первом этаже многоквартирного дома.

06.07.2018 года составлен акт об отказе собственника предоставить допуск к общему имуществу в многоквартирном доме, расположенного в помещении № по <адрес> «А» в <адрес>.

09.08.2018 года в адрес ответчиков направлена претензия с требованием о согласовании времени (сроков) проведения ремонтных работ в жилом помещении подрядной организации.

Также истцом представлен акт от 19.08.18 г. об отказе в предоставлении доступа с отметкой об отказе собственника от его подписания.

Дав оценку установленным по делу обстоятельствам в совокупности с представленными в дело доказательствами, суд приходит к выводу о необходимости отказа в иске, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст. 56 Гражданского кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из характера возникших между сторонами правоотношений истцу следовало доказать следующие обстоятельства: проведение в <адрес> «А» капитального ремонта на законных основаниях, объём проводимых в рамках капитального ремонта работ, а также препятствия со стороны ответчика в доступе для произведения ремонтных работ.

В силу ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1).

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества многоквартирного дома включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 3 ст. 189 Жилищного кодекса РФ не менее чем за шесть месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 15.1 Закона ХМАО – Югря от 01.07.2013 № 54-оз (в ред. от 3105.2018) «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо югорский оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете югорского оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, а также иные предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в срок не менее трех месяцев до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с окружной программой капитального ремонта.

Предложение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме представляется собственникам помещений в многоквартирном доме путем размещения на официальном сайте лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо югорского оператора (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете югорского оператора) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направляется в адрес органа местного самоуправления, а также в форме документа на бумажном носителе путем его размещения на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Такие предложения могут размещаться в платежном документе, на основании которого вносится плата за капитальный ремонт.

Датой получения предложения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является дата его размещения на официальном сайте либо на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в данном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме не позднее чем через три месяца с момента получения предложений, указанных в части 3 настоящей статьи (если более продолжительный срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации), обязаны рассмотреть указанные предложения и принять на общем собрании решение в соответствии с частью 5 настоящей статьи (ч. 4 ст. 189 Жилищного кодекса РФ).

Стороной истца представлено предложение о проведении капитального ремонта на имя ФИО4, проживающего по адресу: <адрес>А, <адрес>, датированное ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, доказательств направления указанного предложения, материалы дела не содержат.

Более того, ФИО4 не является лицом, уполномоченным собственниками многоквартирного дома на представление интересов собственников помещений во взаимоотношениях с региональным оператором по вопросам проведения капитального ремонта.

Также истцом не представлены сведения о размещении предложения на официальном сайте.

Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о направлении собственникам дома предложения о проведения капитального ремонта, не установлено, в связи с чем последние были лишены возможности реализации прав на определение и утверждение перечня работ, сметы расходов в порядке ст. 189 Жилищного кодекса РФ.

Кроме того, истцом заявлено требование о возложении на ответчиков обязанности предоставить доступ к общему имуществу – инженерным сетям водоснабжения со ссылкой на проектную документацию.

Проектом предусматривается замена всех магистральных трубопроводов и стояков системы канализации кроме поквартирных разводок.

Многоквартирный жилой <адрес>А по <адрес> представляет собой двухэтажное здание в деревянном исполнении, без технических помещений (подвалов), трубопровод проходит под полом первого этажа дома.

Свидетели ФИО5, ФИО6 в судебном заседании пояснили, про проживают в <адрес>А по <адрес> в <адрес>. В июле 2018 г. узнали о проведении капитального ремонта от подрядчика, который сообщил, что необходимо демонтировать полы в квартирах для замены труб, после чего они должны восстановить все своими силами и предложил подписать согласие на допуск, они отказались. Считают, что они не должны самостоятельно демонтировать полы, а если имеется такая необходимость с учетом того, что в их доме нет подвала, данные работы должен выполнять подрядчик и расходы на восстановление должны быть заложены в смету.

Из пояснений свидетеля ФИО7 следует, что он является собственником <адрес>А. В августе 2018 года Фондом капитального ремонта проводилось собрание, на котором представитель Фонда сказал, чтобы они убрали все имущество, разобрали полы и обеспечили доступ подрядчику, а потом восстановили все самостоятельно. Он пенсионер и не имеет такой возможности.

С учетом положениями ст. ст. 13, 30, 36, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354, собственники и пользователи жилых помещений обязаны обеспечить доступ в жилые помещения для проведения ремонтных работ.

При этом действующим законодательством на собственников и пользователей жилых помещений не возложена обязанность проведения демонтажных работ с целью обеспечения доступа к общему имуществу, в связи с чем требования истца противоречит положениям закона и подлежат отклонению.

Также в судебном заседании установлено, что в стоимость работ по капитальному ремонту системы водоотведения многоквартирного жилого <адрес>А по <адрес> не входят работы по восстановлению перекрытий и покрытий пола в помещениях собственников, расположенных на первом этаже.

В соответствии со ст. 15 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2013 года № 54-оз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, установленного в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 6 настоящего Закона, а также за счет средств государственной поддержки капитального ремонта, включает ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

Согласно п. 3 ст. 16 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 1 июля 2013 года № 54-оз «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» расчет размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме производится в порядке, установленном Правительством автономного округа.

Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 16.05.2014 года № 172-п «О порядке расчета размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории ХМАО-Югры» утвержден Порядок расчета размера предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Правила).

В соответствии с п. 7 Правил размер предельной стоимости комплексного капитального ремонта и каждого из видов работ рассчитывается с учетом состава работ, указанных в таблице 2.

Согласно п. 1 таблицы состав работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем холодного водоснабжения и водоотведения включает в себя, в том числе, восстановление перекрытий и покрытий пола в помещениях собственников, расположенных на 1 этаже, при замене трубопроводов в многоквартирных домах без подвалов.

Действующее правовое регулирование отношений в области организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - предотвращение вреда как жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, то есть направлено на защиту значимых ценностей, что соответствует закрепленному в статье 7 Конституции Российской Федерации предназначению социального государства и согласуется с предписаниями ее статей 17 (часть 3) и 40 (часть 2).

Таким образом, устранение повреждений и неисправностей общего имущества в ходе капитального ремонта посредством повреждения имущества собственников без последующего восстановления противоречит смыслу и целями капитального ремонт, нарушает права собственников и пользователей жилых помещений.

При таких обстоятельствах, законных оснований для возложения на ответчиков обязанности предоставить доступ к общему имуществу многоквартирного дома не имеется, в связи с чем требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое требования Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение для проведения работ, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 22 октября 2018 года.

Судья О.В. Костина

копия верна

Судья О.В. Костина