Решение № 2А-2230/2017 2А-2230/2017~М-1835/2017 А-2230/2017 М-1835/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-2230/2017

№а-2230/17


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

21 ноября 2017 года Королевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маркина Э.А.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> к ФИО3 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ годы в общей сумме 31 170 руб. 43 коп. согласно прилагаемым реквизитам в том числе:

Недоимка:

по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 10 390,68 руб.;

по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3 117,60

руб.;

в ФФОМС в сумме 1 608,76 руб.;

в ТФОМС в сумме 1 039,20 руб.;

Пени:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 9 888,0 руб.;

на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3 022,89 руб.;

на недоимку в ФФОМС в сумме 1 608,47 руб.;

на недоимку в ТФОМС в сумме 494,83 руб.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что с ДД.ММ.ГГГГ за Пенсионным фондом РФ были закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательно пенсионное и медицинское страхование.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В соответствии со ст. 14 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно ст.1 Федерального закона от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», обязательное социальное страхование представляет собой систему, создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и социального положения работающих и иных, предусмотренных законодательством категорий граждан, вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травм, несчастных случаев, профессиональных заболеваний, а также беременности, родов, рождения ребенка, ухода за детьми, получения накопительной части пенсии за умершее застрахованное лицо и других событий. В соответствии со ст. 4 Закона № 165-ФЗ одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является обязанность уплаты страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного страхования.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов в ПФР и в ФФОМС осуществляют территориальные органы ПФР (ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ, страхователи- плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно, в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы в названные фонды, обеспечивая реализацию прав застрахованных лиц.

Согласно п.8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов таким плательщиком страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 212-ФЗ.

Согласно ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, начисленными за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты взносов. Пени определяются за каждый день просрочки от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка принимается равной 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей в эти дни.

В соответствии с действующим законодательством, ГУ-УПФ проводило взыскание задолженности в порядке приказного производства, т.е. 14.12.2016г. в 302 судебный участок было подано заявление о выдаче судебного приказа (экземпляр заявления был направлен ответчику по почте и получен им).

Исполняя требования Закона, действуя в интересах самого ФИО3 ( абзац 3 п. 9 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. №), ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>, в порядке досудебного урегулирования, направляло по указанному ответчиком адресу Уточненные требования об уплате страховых взносов, что подтверждается реестрами отправленных писем № от ДД.ММ.ГГГГ. и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивируя свои возражения на судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ. г. по делу № о взыскании недоимки по страховым взносам, ФИО3 предоставил в судебный участок № квитанции об оплате взносов и пеней, по которым, якобы вся недоимка по взносам и пеням была им погашена. Если бы ФИО3 обратился в Управление ПФР и подтвердил свои платежи, то он бы увидел, что платежом от ДД.ММ.ГГГГ. были погашены только пени за 2015 г.

Таким образом, ФИО3 имел возможность не доводить дело до суда, а обратиться с этими квитанциями об оплате от ДД.ММ.ГГГГ в Управление ПФР и уточнить сумму образовавшейся задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени. Уже тогда бы ему стало известно, что оплачена только часть недоимки по пеням, в остальной части требования об оплате недоимки остаются неисполненными.

Действия ответчика по высказанному возражению на вынесенный судебный приказ Мирового судьи 302 судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о несогласии по суммам взыскания направлены на затягивание сроков рассмотрения дела, граничат со злоупотреблением правом и свидетельствуют о его неуважении к суду и государственному учреждению - Управлению ПФР, так как на судебные процессы тратятся немалые средства из государственного бюджета. Поскольку средства ПФР, являются государственной собственностью (п. 1 ст. 16 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», далее ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ), имеют целевое назначение и направляются в соответствии с законодательством РФ в том числе и на выплату страхового пенсионного обеспечения (а в случае расходов бюджета в части превышающей средства от уплаты страховых взносов, в том числе по причине неуплаты взносов за счет бюджетных ассигнований на покрытие дефицита бюджета ПФР), ПФР выступает не только гарантом интересов самого ФИО3, но и Государства, и Управление ПФР несет ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств (п. 1-3 ст. 18 ФЗ от 15.12.2001г. № 167-ФЗ).

ФИО3 в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный №, ИНН №).

Ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. на основании принятого им решения (выписка ЕГРИП от №. №).

Размер исковых требований заявлен административным истцом с учетом поступивших платежей от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уточненному Требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ. за ДД.ММ.ГГГГ год уточненная задолженность по страховым взносам и пени составляет 15 481,98 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по уплате задолженности по страховым взносам ответчику было направлено Уточненное Требование №<адрес>0/1 от 03.06.2016г. страхователю было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. уплатить задолженность по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год:

Недоимка:

по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8 165,80 руб.;

по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 3 117,60

руб.;

в ФФОМС в сумме 1 172,34 руб.;

в ТФОМС в сумме 1 039,20 руб.

Пени (уточненные):

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 1 233,06 руб.;

на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 464,18 руб.;

на недоимку в ФФОМС в сумме 135,05 руб.;

на недоимку в ТФОМС в сумме 154,75 руб.

Согласно Уточненному Требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ. за ДД.ММ.ГГГГ год задолженность по страховым взносам и пени составляет 2 302,38 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по уплате задолженности по страховым взносам ответчику было направлено Уточненное Требование №<адрес>3/1 от 03.06.2016г. страхователю было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. уплатить задолженность по пени за 2012 год:

Пени:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме

1 450,81 руб.;

на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 498,00 руб.;

на недоимку в ФФОМС в сумме 210,39 руб.;

на недоимку в ТФОМС в сумме 143,18 руб.

Согласно Уточненному Требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ. за ДД.ММ.ГГГГ год задолженность по страховым взносам и пени составляет 3 945,34 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по уплате задолженности по страховым взносам ответчику было направлено Уточненное Требование №<адрес>0/1 от 03.06.2016г. страхователю было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. уплатить задолженность по пени за ДД.ММ.ГГГГ:

Пени:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме

2 577,76 руб.;

на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 773,32 руб.;

на недоимку в ФФОМС в сумме 493,38 руб.;

на недоимку в ТФОМС в сумме 100,88 руб.

Согласно Уточненному Требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ. за ДД.ММ.ГГГГ год задолженность по страховым взносам и пени составляет 6 623,70 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по уплате задолженности по страховым взносам ответчику было направлено Уточненное Требование №<адрес>7/1 от ДД.ММ.ГГГГ. страхователю было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. уплатить задолженность по пени за ДД.ММ.ГГГГ год:

Пени:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 4 496,18 руб.;

на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 287,39 руб.;

на недоимку в ФФОМС в сумме 744,11 руб.;

на недоимку в ТФОМС в сумме 96,02 руб.

Согласно Требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ. за ДД.ММ.ГГГГ год задолженность по страховым взносам и пени составляет 2 817,03 руб.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора по уплате задолженности по страховым взносам ответчику было направлено Требование № от ДД.ММ.ГГГГ. страхователю было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ. уплатить задолженность по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год:

Недоимка:

по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 224,88 руб.;

в ФФОМС в сумме 436,42 руб.;

Пени:

на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 130,19 руб.;

в ФФОМС в сумме 25,54руб.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> ходатайствует о восстановлении срока подачи административного искового заявления о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в федеральный Королевский суд <адрес> в связи с тем, что Управлением производилось взыскание в форме судебного приказа.

До настоящего времени вышеуказанная сумма недоимки и начисленная пеня ответчиком не уплачены, что подтверждается справкой расчёта задолженности и требованиями.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 заявленные требования поддержала, на удовлетворении иска настаивала.

Ответчик ФИО3 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, просил применить последствия пропуска пенсионным органом срока исковой давности на обращение в суд.

Суд, рассмотрев дело, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ к числу плательщиков страховых взносов относятся индивидуальные предприниматели как производящие, так и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы за расчетный период в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В силу ч. 3 ст. 16 того же Закона сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Статья 25 Федерального закона N 212-ФЗ предусматривает обязанность страхователя выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом N 212-ФЗ сроки.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Из материалов дела усматривается, что ФИО3 являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию, с ДД.ММ.ГГГГ утратил статус индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

По сведениям пенсионного органа, за ФИО3 числится недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени в заявленной в административном иске сумме. Порядок расчета и размер недоимки и пени на недоимку за ДД.ММ.ГГГГ годы административным ответчиком не оспаривается.

В ходе судебного разбирательства ФИО3 не отрицал, что за указанные в иске периоды (ДД.ММ.ГГГГ годы) уплата страховых взносов в полном объеме не производилась, могли иметь место оплаты в частичном объеме, подтвердить которые он в настоящее время не может.

Как следует из положений статей 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке, а именно: путем направления для исполнения в службу судебных приставов, соответственно, у них отсутствует необходимость обращаться за судебной защитой. При утрате же гражданином статуса индивидуального предпринимателя принудительное взыскание с него недоимки на основании вынесенных ранее пенсионным органом постановлений становится невозможным, - в силу статьи 21 Федерального закона № 212-ФЗ пенсионный орган вынужден обращаться в суд общей юрисдикции за вынесением соответствующего решения.

В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона № 212-ФЗ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При рассмотрении спора о взыскании недоимки с физического лица, утратившего статус индивидуального предпринимателя, суд обязан проверить соблюдение пенсионным органом сроков направления страхователю требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, вынесения постановления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества индивидуального предпринимателя, сроков предъявления его к принудительному исполнению в службу судебных приставов, а также выяснить, было ли возбуждено исполнительное производство, производились ли удержания.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом в адрес ФИО3 было вынесено требование, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ оплатить недоимку по страховым взносам и пени за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме 2817 рублей 03 копейки (л.д. 17).

В связи с неисполнением данного требования ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. (л.д.11)

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ответчика судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ отменен. (л.д.9)

ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган обратился в суд с настоящим административным иском. (л.д.3)

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с ФИО3 недоимки и пени по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ год пенсионным органом пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.

В материалы дела требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за ДД.ММ.ГГГГ годы не представлено.

Приобщены только уточненные требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за ДД.ММ.ГГГГ годы, датированные ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-21)

Доказательств того, что административным истцом выносились постановления о взыскании с ФИО3 недоимки и пени по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ годы и данные постановления были предъявлены к принудительному исполнению в службу судебных приставов, что на их основании были возбуждены и велись исполнительные производства, суду не представлено.

При таких данных установленный законом (как статьей 20, так и статьей 21 Федерального закона № 212-ФЗ) срок на взыскание с ФИО3 недоимки по страховым взносам и пени за 2010, 2012, 2013, 2014 годы пропущен пенсионным органом без уважительных причин, оснований для его восстановления не имеется.

Таким образом, административный иск подлежит частичному удовлетворению требований ГУ - УПФ РФ № по <адрес> и <адрес>: взысканию с ФИО3 в пользу ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> подлежит недоимка и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ года в размере 2817 рублей 03 копейки, в остальной части исковые требования о взыскании ФИО4 недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ годы подлежат отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> к ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО3 в пользу ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> недоимку и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2016 года в размере 2817 рублей 03 копейки.

В удовлетворении требований ГУ-УПФР № по <адрес> и <адрес> о взыскании с ФИО3 недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ годы –отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Королёвский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>