Решение № 2А-518/2018 2А-518/2018 ~ М-409/2018 М-409/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-518/2018

Дело № 2а-518/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.С.Новосёлова,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю (Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю) к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю обратился к административному ответчику с административным исковым заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что ФИО1, ИНН <***> в соответствии ст. 346.28 НК РФ является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД). Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.04.2018 года ФИО1, прекратила осуществляет предпринимательскую деятельность с 28.04.2017 года. Налогоплательщиком в соответствии с п. 3 ст. 346.32 Кодекса 02.03.2017 года были представлены налоговые декларации по ЕНВД за 3, 4 квартал 2016 года в соответствии, с которыми налогоплательщиком исчислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, так: за 3 квартал 2016 в сумме 4290,00 рублей; за 4 квартал 2016 в сумме 4290,00 рублей. В соответствии с п. 1 ст. 346.32 Кодекса уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса. В нарушение п. 1 ст. 346.32 Кодекса административным ответчиком налог по ЕНВД не уплачен. На основании п. 1 ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога. В соответствии со ст. 75 Кодекса за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня, налоговым органом начислена пеня из расчета суммы недоимки, числа просроченных дней и ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в это время. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа. Руководствуясь ст. 69, ст. 70 Кодекса ответчику направлено требование: от 29.03.2017 года № 3052, налог 8580,00 руб., пеня 74,36 руб., срок исполнения требования 18.04.2017 год. Требования налогового органа налогоплательщиком не исполнены. Процедура взыскания во внесудебном порядке в соответствии со ст. 46, 47 Кодекса не производилась. В нарушение ст. 57 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 23 Налогового кодекса, которые устанавливают, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы, требования налогового органа ответчиком до настоящего времени не исполнены. Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, страховых взносов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов. Заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, страховых взносов по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Наличие вышеуказанной задолженности подтверждается балансом расчета налогоплательщикам № 157 от 06.04.2018 года. На основании изложенного и руководствуясь статьями 31, 45, 48, 70, 75, 346.32 НК РФ, главой 12 КАС РФ Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю, просит суд восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления; взыскать с ФИО1, недоимку по ЕНВД за 3 квартал 2016 года в сумме 4290,00 рублей; недоимку по ЕНВД за 4 квартал 2016 года в сумме 4290,00 рублей; пеня на недоимку по ЕНВД за период с 02.03.2017 года по 27.03.2017 года в сумме 74,36 рублей.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил, предоставил заявление в котором указал, что Межрайонная ИФНС России № 1 по Хабаровскому краю на исковых требованиях настаивает, просит суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не прибыла.

Согласно материалам дела адресом места жительства ответчика, является <адрес>.

По данному адресу ответчику направлялось почтовое уведомление о судебном заседании, но не было получено адресатом в связи с истечением срока хранения на почте, о чем свидетельствует штемпель и чек на конверте.

В силу ч. 1 ст. 99 КАС РФ судебная повестка, адресованная гражданину, вручается ему лично под расписку на подлежащем возврату в суд корешке повестки.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ в случае отказа адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Применительно к положениям пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует ее возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Суд в данном случае признает неявку ответчика ее волеизъявлением, которая свидетельствует об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании объективно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1, в соответствии ст. 346.28 НК РФ является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД).

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 06.04.2018 года ФИО1, прекратила осуществлять предпринимательскую деятельность с 28.04.2017 года.

Налогоплательщиком в соответствии с п. 3 ст. 346.32 Кодекса 02.03.2017 года были представлены налоговые декларации по ЕНВД за 3, 4 квартал 2016 года в соответствии, с которыми налогоплательщиком исчислен единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, так: за 3 квартал 2016 в сумме 4290,00 рублей; за 4 квартал 2016 в сумме 4290,00 рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 346.32 Кодекса уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса.

В нарушение п. 1 ст. 346.32 Кодекса административным ответчиком налог по ЕНВД не уплачен. На основании п. 1 ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

В соответствии со ст. 75 Кодекса за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством дня, налоговым органом начислена пеня из расчета суммы недоимки, числа просроченных дней и ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей в это время.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

В соответствии со ст. 69, ст. 70 Кодекса ответчику направлено требование: от 29.03.2017 года № 3052, налог 8580,00 руб., пеня 74,36 руб., срок исполнения требования 18.04.2017 год.

Требования налогового органа налогоплательщиком не исполнены.

В соответствии со 47 НК РФ, процедура взыскания во внесудебном порядке не производилась.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Кроме того, в соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Таким образом, анализируя вышеуказанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством именно на суд возложена обязанность выяснять соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, административным истцом пропущен срок обращения в суд за взысканием недоимки по ЕНДВ за указанный в исковом заявлении периоды, в связи со следующим.

Самое ранее требование об уплате налога, пеней, было направлено административному ответчику 29.03.2017 года и содержало требование об уплате налога 8580,00 руб., пеня 74,36 руб., срок исполнения требования 18.04.2017 год.

Таким образом, установленный законом 6 месячный срок со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций истек 18.10.2017 года.

Вместе с тем административное исковое заявление о взыскании с ФИО1, обязательных платежей и санкций поступило в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края лишь 04.06.2018 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-О-О).

То есть, восстановление срока является правом, а не обязанностью суда.

В каждом случае устанавливаются, выясняются и оцениваются обстоятельства, которые повлекли пропуск срока.

Вместе с тем, административным истцом, каких либо доказательств уважительности причин пропуска установленного законом срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением не предоставлено.

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления, в связи с чем административные исковые требования МИФНС России № 1 по Хабаровскому краю следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286-289 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Хабаровскому краю к ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента вынесения решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края.

Судья А.С. Новосёлов