Решение № 2-1-978/2024 2-1-978/2024~М-1-851/2024 М-1-851/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2-1-978/2024

Дело № 2-1-978/2024

УИД 40RS0013-01-2024-001133-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года город Людиново

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой М.В.

при секретаре Яшиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж периодов работы на территории проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, назначить досрочно пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

27 сентября 2024 года истица ФИО2 обратилась в суд с иском, уточнив который 26 декабря 2024 года, просит признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного страхования Российской Федерации по Калужской области (далее ОСФР по Калужской области) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей страховой пенсии по старости; признать факт осуществления ею трудовой деятельности в г.Людиново Калужской области в периоды с 11 февраля 2021 года по 31 марта 2021 года в ООО «Проф Гарант», у индивидуальных предпринимателей с 01 января 2019 года по 31 марта 2020 года, с 17 марта 2021 года по 13 сентября 2021 года, с 22 марта 2022 года по 31 декабря 2022 года, включить указанные периоды в стаж работы для назначения страховой пенсии, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с 10 августа 2023 года с учетом выплаченной ей пенсии по инвалидности, назначенной 20 августа 2024 года.

В обоснование требований указано, что 09 августа 2023 года она обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001г. №166 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». В назначении пенсии ей было отказано. В льготный стаж не были включены периоды ее работы: с 11 февраля 2021 года по 31 марта 2021 года - в ООО «Проф Гарант», с 01 января 2019 года по 31 марта 2020 года, с 17 марта 2021 года по 13 сентября 2021 года, с 22 марта 2022 года по 31 декабря 2022 года - у индивидуальных предпринимателей.

В судебное заседание истица ФИО2, своевременно извещенная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть без ее участия, уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить Ранее суду пояснила, что она достигла пенсионного возраста, обратилась в отделение пенсионного фонда за назначением досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на снижение пенсионного возраста в связи с тем, что постоянно проживала и работала на территории с льготным социально-экономическим статусом, подвергшейся воздействию радиации в связи с аварией на Чернобыльской АЭС. Была зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес><адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в <адрес>. В спорные периоды осуществляла свою трудовую деятельность в организациях и у индивидуальных предпринимателей на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а именно в Людиновском районе г.Людиново, работала в это время на тепличном комплексе АО «Агро-Инвест», хотя трудовые отношения оформлялись индивидуальными предпринимателями, зарегистрировавшими свою деятельность за пределами Калужской области. Полагает, что спорные периоды должен быть включены в период ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области, своевременно извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, в заявлении просил дело рассмотреть без его участия, доводы, изложенные в письменных возражениях от 14 октября 2024 года, поддержал.

Выслушав объяснения ФИО2, данные ранее в судебном заседании, свидетелей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым иск удовлетворить по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 09 августа 2023 года истица ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм ст.10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 10 августа 2023 года.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истице в назначении пенсии, поскольку на момент обращения в территориальный орган Пенсионного фонда РФ период проживания истицы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 1 год 11 месяцев 21 день, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из выписки индивидуального счета застрахованного лица следует, что у Симаковой имеются периоды работы в «чистой зоне», совпадающие по времени с периодами проживания в зоне радиоактивного загрязнения: с 11 февраля 2021 года по 31 марта 2021 года в ООО «Проф Гарант», работа у индивидуальных предпринимателей с 01 января 2019 года по 31 марта 2020 года, с 17 марта 2021 года по 19 сентября 2021 года, с 22 марта 2022 года по 31 декабря 2022 года.

Как следует из решения в периоды проживания истицы в зоне радиоактивного загрязнения включены следующие периоды: с 13 августа 2018 года по 31 декабря 2018 года, с 01 марта 2019 года по 30 апреля 2019 года, с 01 апреля 2020 года по 10 февраля 2021 года, с 16 марта 2021 года по 16 марта 2021 года, с 01 сентября 2021 года по 21 марта 2022 года, что составило 1 год 11 месяцев 21 день. Данная продолжительность проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом не предусматривает снижение общеустановленного возраста, что не дает право на установление пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Истица ФИО2 с 28 мая 2019 года по 18 февраля 2020 года была зарегистрирована по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, с 18 февраля 2020 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р, впоследствии постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № 1582 и постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года № 1074 ( в том числе с последующими изменениями) утверждены Перечни населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно которым к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом отнесены населенные пункты <адрес>, д.<адрес>.

Как следует из трудовой книжки истицы она осуществляла свою трудовую деятельность:

с 13 августа 2018 года по 31 марта 2020 года у ИП ФИО7 в должности бригадира комплексной бригады;

с 11 февраля 2021 года по 31 марта 2021 года в ООО ФИО14 в должности бригадира;

с 17 марта 2021 года по 13 сентября 2021 года у ИП ФИО8 в должности менеджера по работе с клиентами, адрес местонахождения организации: <адрес>. Место работы сотрудника: территория <адрес>. ФИО1 входила в состав группы работников, выполнявших работы на объектах ООО «Агро-Инвест» по договору подряда №/Х-АГ от 09 февраля 2021 года, заключенному между ООО «Агро-Инвест» и ИП ФИО8;

с 22 марта 2022 года по 10 июля 2023 года у ИП ФИО9 в должности специалиста по уборке бытовых помещений, адрес местонахождения организации: <адрес>, <адрес>. Место работы сотрудника: <адрес>, <адрес>

Место работы истицы, в период осуществления трудовой деятельности у ИП ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО15 фактически находилось в тепличном комплексе ООО «Агро-Инвест», территориально расположенном в д.<адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Согласно справке ОСФР по Калужской области от 23 декабря 2024 года ФИО2 является с ДД.ММ.ГГГГ получателем государственной пенсии по инвалидности <данные изъяты> группы в размере 6 536 рублей 41 копейки, пенсия установлена по 31 августа 2025 года.

Истица ФИО2, как проживающая с 28 мая 2019 года постоянно в <адрес>, с 20 июля 2023 года является получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие/работающие на территории с льготным социально-экономическим статусом» в соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

К моменту обращения к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости ФИО2 достигла возраста 54 лет, постоянно проживала на территории с льготным социально-экономическим статусом 4 года 2 месяца 12 дней и имела стаж работы на загрязненной территории менее 5 лет ( 4 года 9 месяцев 29 дней).

Указанные обстоятельства подтверждаются: объяснениями истицы ФИО2, свидетелей: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, копиями: паспорта истицы, материалов пенсионного дела ФИО2, справки о заработной плате, сведений о трудовой деятельности, справок ИП ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета истицы, приказа о приеме на работу и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о расторжении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, сведений об ИП ФИО8, сведениями о застрахованных лицах, отчетов в ИФНС, трудовой книжки, справки ИП ФИО11, справки ФИО16», справки формы №П, справкой ОСФР по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела, исследованными судом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, являющийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой- либо льготы на назначение досрочной пенсии.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, а также постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее также - Закон РФ № 1244-1).

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Положениями статей 32 - 37 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 предусмотрен порядок применения норм снижения пенсионного возраста при назначении пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

Учитывая, что в период с 18 февраля 2020 года по настоящее время истица ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства первоначально в д.<адрес>, а затем в <адрес>, и фактически проживала на загрязненной территории по указанным адресам, в спорные периоды осуществляла свою трудовую деятельность: с 11 февраля 2021 года по 31 марта 2021 года - в ООО <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у индивидуальных предпринимателей на территории г Людиново и Людиновского района, подвергшейся радиоактивному загрязнению, и в настоящее время продолжает проживать и работать на загрязненной территории, истица имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год.

Период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент обращения за назначением пенсии составил 4 года 2 месяца 12 дней, работы – 4 года 9 месяцев 29 дней. Пятилетнего стажа работы на загрязненной территории истица достигла не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

При включении в период проживания/работы ФИО2 на загрязненной территории указанных выше периодов право на назначение пенсии по старости на льготных основаниям возникло у ФИО2 с 01 ноября 2023 года.

Суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, так как в судебном заседании достоверно установлен факт проживания и работы истицы ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорные периоды, что подтверждается исследованными судом доказательствами по делу, тогда как ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, не представлено.

Поскольку с учетом установленных выше обстоятельств ФИО2 имеет право на назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд полагает необходимым признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии истице и считает необходимым обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии по старости, обязании назначить досрочно пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО2.

Признать факт работы ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом, на территории, подвергшейся радиационному воздействию в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области включить в стаж работы на территории с льготным социально-экономическим статусом периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у индивидуального предпринимателя ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в ООО «Проф Гарант», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у индивидуального предпринимателя ФИО10, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - у индивидуального предпринимателя ФИО9

Обязать Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента вынесения решения судом в окончательной форме

Председательствующий М.В.Ковалева

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2024 года.