Решение № 2А-682/2017 2А-682/2017~М-632/2017 М-632/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2А-682/2017

Дело № 2а -682/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области 02 ноября 2017 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Уткиной Т.А.,

при секретаре Ермаковой Н.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Чудовского района – Петрова С.В.,

представителя административного ответчика – Администрации Чудовского муниципального района – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

Прокурор Чудовского района Новгородской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Чудовского муниципального района Новгородской области обязании в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи - автомобильной дороги, проходящей между <...>, 130А по ул. Грузинское шоссе в г. Чудово, протяженностью 185 м. В обоснование иска указано, что указанная дорога является грунтовой, имеет протяженность 185 м, и предназначена для подъезда к строящемуся многоквартирному д.34 по ул. Большевиков в г. Чудово и находящимся по пути следования земельным участкам. Требуется ремонт указанной автомобильной дороги в связи с наличием множественных повреждений проезжей части, превышающих предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-93. Указанная автодорога не находится в муниципальной собственности, и не имеет иного собственника, что препятствует ее содержанию и ремонту. С учетом положений действующего законодательства, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан это делать в силу возложенных на него законом полномочий.

В судебном заседании заместитель прокурора Чудовского района Новгородской области Петров С.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика – администрации Чудовского муниципального района – ФИО1 согласилась с обоснованностью исковых требований.

Представитель заинтересованного лица – ОГИБДД ОМВД России по Чудовскому району, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, проверив представленные документы, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Чудовского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Иные органы данным правом не обладают, следовательно, принимать меры по постановке бесхозяйного имущества на учет обязаны органы местного самоуправления.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу ст. 13 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности

Согласно п. 6 ст. 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

На основании ч. 5 ст. 15 указанного Закона к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что прокуратурой Чудовского района на основании обращения граждан была проведена проверка непринятия Администрацией Чудовского муниципального района мер по ремонту дороги, проходящей между <...>, 130А по ул. Грузинское шоссе в г. Чудово Новгородской области. В ходе проверки установлено, что право собственности на указанную автодорогу протяженностью 185 м не зарегистрировано, данная дорога не находится в реестре муниципального имущества и не числится в реестре имущества Новгородской области.

Непринятие органом местного самоуправления соответствующих мер, в частности не направление заявления в орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о принятии на учет объекта недвижимости - бесхозяйной дороги общего пользования, находящейся на территории г. Чудово Новгородской области протяженностью 185 метров снижает гарантии уровня безопасности жизни и здоровья граждан, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему содержанию автодороги и обеспечению ее безопасности, поскольку автодорога нуждается в проведении ремонтных работ.

При определении срока, в течение которого ответчику следует совершить указанные действия, суд считает возможным в соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ установить срок для исполнения обязанности по принятию предусмотренных законом мер по постановке автодороги на учет в качестве бесхозяйного имущества, - три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Чудовского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Чудовского муниципального района Новгородской области обязанность в течение трех месяцев с момента вступления в силу решения суда принять предусмотренные законом меры по постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйной вещи, а именно, автомобильной дороги, протяженностью 185 м., проходящей между <...>, 130А по ул. Грузинское шоссе в г. Чудово Новгородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Чудовский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Т.А.Уткина