Решение № 2-877/2018 2-877/2018 ~ М-445/2018 М-445/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2-877/2018

Дело № КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.,

при секретаре Комоловой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Белово

03 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 <данные изъяты> обратился в суд с иском к администрации Беловского городского округа, в котором просит суд признать право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, расположенный по адресу: <адрес>А за ФИО2 <данные изъяты>.

Требования мотивирует тем, что решения Беловского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № было выдано разрешение на строительство жилого дома по адресу: <данные изъяты> На сновании выписки из распоряжения Администрации Беловского городского округа №-р от ДД.ММ.ГГГГ - земельному участку с <данные изъяты> имеющему согласно ранее выданным документам адрес: <адрес>; был присвоен почтовый адрес: <данные изъяты>. На основании выданного разрешения было осуществлено строительство спорного жилого дома по адресу <адрес>А. В процессе эксплуатации была произведена реконструкция, а именно пристроена теплая капитальная веранда. Согласно технического паспорта выданным филиалом № Бюро Технической Инвентаризации <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, площадью общая <данные изъяты> кв.м., и жилая <данные изъяты> кв.м., инвентарная стоимость <данные изъяты> рублей. Спорный жилой дом расположен на земельном участке с <данные изъяты>, находящийся в собственности истца, что подтверждается выпиской ЕГРП. В техническом заключении выполненным ООО «Институт «Сибстройпроект» по обследованию несущих строительных конструкций жилого дома после реконструкции и перепланировки по адресу: <адрес> А, в заключении которого говорится, что техническое состояние несущих строительных конструктивных элементов и основания жилого дома исправное. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, при контроле за ее состоянием, продолжительности и условиями эксплуатации не представляет непосредственную опасность для жизни людей. Категория технического состояния несущих строительных конструкций жилого дома в целом, согласно ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», характеризуется как исправное состояние. Несущие конструкции здания жилого дома, планировочные решения, принятые при его реконструкции и перепланировке выполнены с учетом требований строительных норм по проектированию и обеспечивают безопасностью для жизни и здоровья людей и эксплуатацию объекта. Ст.222 ГК РФ, 3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд СЧС постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Данная позиция поясняется п.26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" из которого следует - Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец ФИО2 <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебное заседание представитель ответчика Администрации Беловского городского округа не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором также просил рассмотреть иск в пределах заявленных требований, по представленным в дело доказательствам (л.д. 50)

Представитель истца ФИО1 <данные изъяты>., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Выслушав представителя истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 220 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно п. 25 и п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка.

26. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 ст. 51 ГрК РФ).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ФИО2 <данные изъяты>. принадлежит на праве собственности земельный участок по адресу: <адрес> (л.д. 45-46).

Из разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании поданного заявления Салагавым <данные изъяты> и решения Беловского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 <данные изъяты> было разрешено возвести на новом участке дом по <адрес>Б согласно прилагаемому проекту № обязательным благоустройством земельного участка, в соответствии с договором (л.д. 7), что также подтверждается архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ №/-25 (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ между органом коммунального хозяйства исполнительного комитета городского Совета народных депутатов в лице директора - ФИО7, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ФИО2 был заключен типовой договор о возведении индивидуального жилого дома на праве личной собственности на отведенном земельном участке. Согласно п. 1 договора гражданин, именуемый в дальнейшем «застройщик», обязан построить жилой дом на земельном участке в городе по <адрес>Б площадью 600 кв.м. отведенном на основании решения исполнительного комитета № Беловского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ и закреплённом в бессрочном пользовании государственным актом на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ На указанном в пункте первом настоящего договора, земельном участке застройщик обязуется построить из доброкачественного материала одноэтажный деревянный дом, площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., в соответствии с проектом, утвержденным № от ДД.ММ.ГГГГ (п.2 договора) (л.д. 8).

Судом установлено, что согласно выписки из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р на основании пункта 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № ОФЗ «Об общих принципах организации местного само-управления в Российской Федерации», адресных схем, топографических карт М 1:2000, выполненных экспедицией №, 143, 145 по «Инжгеодезия», поданных заявлений и в целях упорядочения адресной схемы города и посёлков земельному участку с <данные изъяты>, имеющему согласно ранее выданным документам адрес: <адрес> присвоить почтовый адрес: <адрес>. Основание: разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №; кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34).

Согласно технического паспорта Государственного предприятия Кемеровской области «Центр технической инвентаризации Кемеровской области» филиал № БТИ г. Белово на жилой дом по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по указанному адресу был возведен в 1993 г., имел общую площадь <данные изъяты> кв.м., в том числе жилую <данные изъяты> кв.м., в 2017 г. была произведена пристройка площадью <данные изъяты> кв.м., в результате чего произошло изменение общей площади дома – <данные изъяты> кв.м., жилой – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 9-17).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: жилой дом по адресу: <адрес> а отсутствуют.

Из технического заключения по обследованию несущих строительных конструкций жилого дома после реконструкции и перепланировки по адресу: <адрес> ООО «Институт «Сибстройпроект» следует, что техническое состояние несущих строительных конструктивных элементов и основания жилого дома исправное. Дальнейшая эксплуатация жилого дома, при контроле за её состоянием, продолжительности и условиями эксплуатации не представляет непосредственную опасность для жизни людей. Категория технического состояния несущих строительных конструкций жилого дома в целом, согласно ГОСТ 31937-2011 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», характеризуется как исправное состояние. Несущие конструкции здания жилого дома, планировочные решения, принятые при его реконструкции и перепланировке выполнены с учетом требований строительных норм по проектированию и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта (л.д. 19-24).

Согласно заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации Беловского городского округа ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> износ конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> составляет 22%, опасности обрушения конструкций жилого дома не выявлено, угрозы жизни и здоровью не выявлено.

Соответственно, судом установлено, что ФИО2 <данные изъяты> без согласования с компетентными органами и согласования с компетентными органами произвел самовольную пристройку к жилому дома на принадлежащем ему земельном участке по <адрес> в <адрес>, которое соответствует требованиям градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, судом установлено, что единственным признаком самовольной постройки – жилого дома является отсутствие разрешения на осуществление реконструкции, в связи с чем, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой – <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья: (подпись) Я.Б. Ильинкова

Решение в мотивированной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.