Решение № 12-598/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 12-598/2021

Дело № 12-598/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 16 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Алиаскарова Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №-АП от 31.05.2021 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника межрайонного отделения судебных приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области от 31.05.2021 администрация города Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации города Ульяновска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование жалобы указала, что срок давности привлечения к административной ответственности истек 26.03.2021 года, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. В протоколе об административном правонарушении не указаны обстоятельства совершения правонарушения. В постановлении не указана информация о получении администрацией протокола. Администрация не уклоняется от исполнения решения суда. Администрация г. Ульяновска является казенным учреждением и не может за счет своих внутренних резервов самостоятельно выполнить работы, указанные в судебном решении. Все денежные средства имеют целевой характер и расходуются с ведомственной структурой расходов бюджета, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы. Администрацией принимаются всевозможные меры для исполнения решения суда. При таких обстоятельствах решение нельзя признать законным и обоснованным. Просит отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник администрации г. Ульяновска не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал, в этой связи суд считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, в том числе исполнительное производство, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 18.01.2013 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести следующий капитальный ремонт многоквартирного жилого дома №53 по проспекту Нариманова в г.Ульяновске: стены, цоколь – ремонт штукатурки и кирпичной кладки, подмазка швов, очистка фасада, ремонт карниза и перемычек, ремонт штукатурки цоколя с последующей окраской; крыша над входом в подвал и стены в подвале – смена покрытия с устройством примыканий к стене жилого дома в соответствии с нормативными требованиями, замена деревянных конструкций (стропила, обрешетка), перекладка до 50% объема стен, усиление и крепление остальных участков стен; система холодного водоснабжения в подвале – замена трубопровода, запорной арматуры с присоединением к сети; электрооборудование (вводно-распределительные устройства, сеть проводов в подвале, сети питания квартир со щитками) – замена пришедшей в негодность осветительной электропроводки со сменой установочной арматуры выключателей, рубильников, штепселей и т.д.

Данное решение вступило в законную силу 26.02.2013 года, и выдан исполнительный лист серии ВС №, на основании которого 15.03.2013 судебным приставом –исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №, и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.

24.04.2013 судебным приставом –исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области в отношении администрации в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 руб.

02.10.2020 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда - до 25.01.2021г. и требование, которые были получены администрацией 06.10.2020 года и 09.10.2020 года соответственно.

27.01.2021 составлен акт о совершении исполнительных действий, из которого следует, что указанное требование судебного пристава об исполнении судебного решения исполнено частично.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 12.12.2018 администрация была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение требований неимущественного характера содержащихся в вышеуказанном исполнительном документе, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 10.04.2019 года, оставленным без изменения решением Ульяновского областного суда от 13.06.2019 года, указанное постановление оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Как разъяснено в пункте 56 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года, при применении статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решении вопроса о том, считается ли лицо подвергнутым административному наказанию, подлежит установлению момент, когда исполнение постановления о назначении административного наказания было окончено в полном объеме, учитывая при этом положения статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания. В том случае, когда отсутствуют сведения об уплате административного штрафа в течение двух лет со дня вступления постановления о назначении данного административного штрафа в законную силу, а также не имеется сведений о перерыве течения названного срока давности, днем окончания исполнения постановления о назначении административного штрафа (независимо от календарной даты, когда судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства) будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу. Следовательно, лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с указанного дня.

Вышеуказанное постановление от 12.12.2018 года по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ администрацией не исполнено, и в силу ст. 31.9 КоАП РФ давность его исполнения на момент установления судебным приставом 02.10.2020 года нового срока для исполнения исполнительного документа не истекла.

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, 14.05.2021 судебным приставом –исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол в отношении администрации города Ульяновска об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, и постановлением №-АП от 31.05.2021 года администрация привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ.

Оснований к признанию указанного постановления незаконным и его отмене суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановлении приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий.

Согласно ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судом установлено, что администрация г. Ульяновска не исполнила решение суда от 18.01.2013.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией города Ульяновска решения суда, а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него меры по исполнению решения суда в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о том, что решение суда не исполнено в связи с отсутствием бюджетного финансирования не могут быть приняты во внимание и повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что руководителем администрации заблаговременно вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, защитником не представлено. Направление Главой г.Ульяновска председателю Ульяновской Городской Думы просьбы о выделении дополнительного финансирования на исполнение решений судов не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) администрации г.Ульяновска состава указанного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения ч.4 ст.24.5 КоАП РФ не установлено.

Копия протокола об административном правонарушении, а также извещение о времени и места рассмотрения дела получены администрацией 27.05.2021.

Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.

Вопреки доводам жалобы, постановление содержит перечень доказательств, подтверждающих виновность администрации, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя. Защитником не представлены доказательства о том, что администрацией предпринимались меры для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Частичное исполнение решения не свидетельствует об отсутствии в действиях администрации состава административного правонарушения.

Постановление о привлечении администрации к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

За допущенное административное правонарушение администрации города Ульяновска назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Процессуальных нарушений при составлении протокола и вынесении постановления, вопреки доводам жалобы не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области №-АП от 31.05.2021 о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.Ф. Алиаскарова