Решение № 2-1660/2025 2-1660/2025~М-875/2025 М-875/2025 от 6 мая 2025 г. по делу № 2-1660/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Иркутск 23 апреля 2025г.

Кировский районный суд г.Иркутска в составе председательствующего судьи Луст О.В., при секретаре Васильевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности, представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1660/2025 (УИД 38RS0032-01-2025-001573-56) по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был принят на работу в качестве пожарного в Часть пожарной охраны <адрес>, где работает по настоящее время. ФИО4 проработал в пожарных частях более 25 лет, что дает ему права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В этой связи, ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № № ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обжалуемом решении указано, что в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Стаж ФИО4 на должностях Государственной противопожарной службы составляет 23 лет 11 месяцев 25 дней при требуемом стаже 25 лет. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - время работы в Пожарной части <адрес>. ФИО4 с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № № не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Из лицевого счета застрахованного лица ФИО4, застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования, следует, что индивидуальные сведения в отношении специального стажа истца за спорный период, не представлен работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий труда подп. 18 п. 1 ст. 27 (27-ПЖ). В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем предоставления письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59,60 ГПК РФ. Трудовая деятельность истца в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой и справками. Таким образом, спорный период работы ФИО4 ответчиком необоснованно исключен из специального стажа истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно трудовой книжке ФИО4, с 08.09.1994г. он был принят в штат в Часть пожарной охраны <адрес> на должность пожарного, где и работает по настоящее время. Согласно записям № и 03 в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ. работал в Части пожарной охраны <адрес> в должности командира отделения. Пожарная часть неоднократно меняла наименование, проходила реорганизацию тем или иным способом, однако ФИО4 продолжал работать в одном и том же месте. В этой связи, истец обладает правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии со ст. 4 и 5 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в редакции, действовавшей до 01.01.2005г. пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Федеральным законом от 22.08.2004г. № 122-ФЗ в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2005г. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Закон вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. Так, согласно ст. 5. ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.06.2004) "О пожарной безопасности" (в ред. ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ) Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны. В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала понятие противопожарная служба субъектов Российской Федерации, как и отсутствовала сама противопожарная служба субъектов Российской Федерации в принципе. В этой связи, ФИО4 не мог работать на должностях противопожарной службы субъектов Российской Федерации, поскольку работал на Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб). Таким образом, ФИО4 обладает правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно; признать право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с наличием требуемого стажа на соответствующих видах работ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить (зачесть) в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ. в Части пожарной охраны Осинского района в должности командира отделения; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за её назначением, с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о дате, времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила в их удовлетворении отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО3, действующая на основании доверенности, оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Суд, на основании ст. 39 ГПК РФ, рассмотрел гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО4 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области рассмотрены следующие документы:

- выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования – ДД.ММ.ГГГГ.

На основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения документов, имеющихся в распоряжении Отделения СФР по Иркутской области, с учетом засчитанных периодов, стаж ФИО4 на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. составил 23 года 11 месяцев 25 дней при требуемом стаже 25 лет. Страховой стаж составил 31 год 08 месяцев 02 дня.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Обращаясь с иском в суд, истец полагает решение ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Исходя из смысла ст. 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, редакция, действующая с 06.03.2019г.).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "л" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применяется Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Указанный Список предусматривает должности - пожарный (боец, респираторщик) (код 16781), начальники караула пожарной части (командиры), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула), дежурный помощник начальника пожарной части (команды) (код 24549).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Норма пенсионного обеспечения работников государственной противопожарной службы содержится в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно указанной статье работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии со статьями 4 и 5 Федерального закона "О пожарной безопасности" в редакции, действовавшей до 01.01.2005, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Федеральным законом от 22.08.2004 в вышеуказанный Федеральный закон были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Так, в силу ч.ч. 2, 4, 5 ст. 5 данного Федерального закона противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Как следует из приведенных норм права, досрочно страховая пенсия по старости устанавливается исключительно работникам Государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти. Аналогичное право для работников Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации данной нормой не установлено.

Согласно справке уточняющей характер работы, о стаже № № от ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МЧС России по <адрес>, ФИО4 работал с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Часть пожарной охраны отдела Государственной противопожарной службы УВД Усть-<адрес> в должности «пожарный»; с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: ФИО5 пожарная часть отдела Государственной противопожарной службы УВД Усть-<адрес> в должности «командир отделения»; с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Пожарная часть Государственной противопожарной службы № МЧС России по <адрес> в должности «командир отделения»; с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ № л/с) на предприятии: Пожарная часть № (по охране <адрес>) Государственного учреждения «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в должности «командир отделения»; с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-к) на предприятии: Пожарная часть № (по охране <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в должности «пожарный»; с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-к) на предприятии: Пожарная часть № (по охране <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в должности «пожарный; с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №) на предприятии: Пожарно-спасательная часть № (по охране <адрес>) Федерального государственного казенного учреждения «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» в должности «пожарный»; с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-к) на предприятии: 45 пожарно-спасательная часть (по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> в должности «пожарный»; с ДД.ММ.ГГГГ (пр. от ДД.ММ.ГГГГ №-к) по настоящее время на предприятии: 45 пожарно-спасательная часть (2 разряда, по охране <адрес>) 2 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (<адрес>) Главного управления МЧС России по <адрес> в должности «пожарный». Справка выдана на основании: копии трудовой книжки АТ-YII №, приказов Главного управления МЧС России по <адрес> по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ.г., личного дела работника.

Согласно справке о преобразованиях пожарной части № (по охране <адрес>) 2-го пожарно-спасательного отряда федеральной пожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № №, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 профессиональная пожарная часть Управления пожарной охраны УВД Иркутского облисполкома по охране <адрес> (основание: приказ УВД Иркутского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ППЧ 16-го окружного отряда профессиональной пожарной охраны УПО УВД Иркутского облисполкома <адрес> (основание: приказ УВД Иркутского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ППЧ Подотдела противопожарных и аварийно-спасательных работ по УОБАО при Противопожарной и аварийно-спасательной службе УВД <адрес> (основание: приказ МВД РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ Пожарно-спасательный отряд <адрес> подотдела ПАСР по УОБАО при ПАСС УВД <адрес> (основание: приказ ПАСС УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 часть пожарной охраны Противопожарной и аварийно-спасательной службы УВД УОБАО <адрес> (основание: приказ УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 часть пожарной охраны (<адрес>) Отдела Государственной противопожарной службы УВД Усть-<адрес> (основание: приказ УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ УГПС УВД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 пожарная часть Отдела Государственной противопожарной службы МЧС России по УОБАО – передача ГПС МВД России в ведение МЧС России (основание: Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Приказ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 пожарная часть Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям УОБАО – реорганизация (основание: приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Директива МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ Осинской пожарной части от ДД.ММ.ГГГГ № О/Д); с ДД.ММ.ГГГГ Окружное государственное учреждение «ФИО5 пожарная часть» Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности УОБАО – реорганизация (основание: Постановление Главы администрации УОБАО от ДД.ММ.ГГГГ №П «О Центре по материально-техническому обеспечению мероприятий в области выполнения задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Усть-<адрес>» Приказ Центра по делам ГОЧС и ПБ УОБАО «О преображении районных пожарных частей» от ДД.ММ.ГГГГ № О/Д); с ДД.ММ.ГГГГ Окружное государственное учреждение «ФИО5 пожарная часть Государственной противопожарной службы МЧС России по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу» переименование (основание: Постановление Главы администрации УОБАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О переименовании окружных государственных учреждений»); с ДД.ММ.ГГГГ Пожарная часть ГПС № МЧС России по <адрес> – создание (основание: Приказ ГУ МЧС России по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу» Приказ ПЧ ГПС № МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ Отряд ГПС МЧС России по УОБАО, Отряд ГПС № МЧС России по <адрес>, Пожарная часть ГПС № МЧС России по <адрес>, Пожарная часть ГПС № МЧС России по <адрес> и Пожарная часть ГПС № МЧС России по <адрес> реорганизованы в форме слияния в государственное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>) в составе: 1. ПЧ-43 (<адрес>); 2. ПЧ-44 (<адрес>); 3. ПЧ-45 (<адрес>); 4. ПЧ-46 (<адрес>) (основание: Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказ ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное казенное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (переименование): ПЧ-43, 44, 45, 46 (основание: Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное казенное учреждение «12 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» (переименование): ПСЧ-43, 44, 45, 46 (основание: Приказ ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ 2-ой пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы (<адрес>) ГУ МЧС России по <адрес> (ликвидация ФГКУ «12 ОФПС по <адрес>», создание структурного подразделения ГУ МЧС России по <адрес>): 1. ПСЧ-43 (<адрес>); 2. ПСЧ-44 (<адрес>); 3. ПСЧ-45 (<адрес>); 4. ПСЧ-46 (<адрес>); 5. ПСЧ-47 (<адрес>); 6. ПСЧ-48 (<адрес>); 7. ПСЧ-49 (<адрес>) (основание: Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Приказ ГУ МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №); с ДД.ММ.ГГГГ 2 пожарно-спасательный отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС Росии по <адрес>) (реорганизация): 1. ПСЧ-43 (<адрес>); 2. ПСЧ-44 (<адрес>); 3. ПСЧ-45 (<адрес>); 4. ПСЧ-46 (<адрес>); 5. ПСЧ-47 (<адрес>) (основание: Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Таким образом, исходя из анализа законодательства, регулирующего спорные правоотношения, оценив представленные доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО4 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Осинской пожарной части Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям УОБАО, выполняющей функции территориального органа управления Государственной противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации. Служба истца проходила в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, в должностях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, спорные периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира отделения подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом не влияют на выводы суда доводы ответчика о том, что спорный период не подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ, так как работодателем предоставлены сведения без указания кода льготы.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Из положений ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. первый - третий ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ.

Истец ФИО4 зарегистрирован в системе индивидуального персонифицированного учета – ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный период работы истца, в сведениях индивидуального персонифицированного учета предоставлен без указания кода льготы.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о недостоверности сведений индивидуального персонифицированного учета в части не указания кода особых условий труда истца, поскольку документально подтверждено, что в спорные периоды работы истец осуществлял трудовую деятельность, которая дает ФИО4 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». При этом ненадлежащее оформление документов, передача неправильных данных для персонифицированного учета является виной работодателя и не может служить основанием для отказа истцу во включении спорного периода в специальный стаж, поскольку достойное пенсионное обеспечение относится к одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39), и неисполнение работодателем вышеуказанных обязанностей не должно ущемлять права истца.

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для включения в стаж истца периода работы с 21.03.2005г. по 01.06.2005г. Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ. истец работал в Окружном государственном учреждении «ФИО5 пожарная часть» Центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности УОБАО», реорганизация на основании Постановления Главы администрации УОБАО от ДД.ММ.ГГГГ №П «О Центре по материально-техническому обеспечению мероприятий в области выполнения задач гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на территории Усть-<адрес>» Приказа Центра по делам ГОЧС и ПБ УОБАО «О преображении районных пожарных частей» от ДД.ММ.ГГГГ № О/Д. С ДД.ММ.ГГГГ. создана Пожарная часть ГПС № МЧС России по <адрес> на основании Приказа ГУ МЧС России по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России по Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу» Приказ ПЧ ГПС № МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, работа истца в указанный спорный период не относится к периодам работы на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Доводы стороны истца о том, что при смене наименования и реорганизации пожарной части должностные обязанности ФИО4 не изменялись, суд не принимает во внимание, поскольку не опровергают вывода суда о работе истца в спорные периоды в противопожарной службе субъекта Российской Федерации.

В силу ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом зачтенных периодов работы (3 г. 1 м. 26 дн. по суду + 23 л. 11 м. 25 дн. ответчиком = 27 л. 1 м. 21 дн., при требуемом стаже 25 лет), у ФИО4 возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с чем, решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № № является незаконным, и у ответчика имеется обязанность по назначению ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области № об отказе ФИО4 . в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить ФИО4 в стаж на соответствующим видах работ по п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы: с ДД.ММ.ГГГГ. в Части пожарной охраны <адрес> в должности командира отделения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости на основании п.18 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО4 в оставшейся части – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья О.В. Луст

Мотивированный текст решения изготовлен 07.05.2025г.

Судья О.В. Луст