Решение № 12-136/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 12-136/2017

Материал №12-136/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Гремячинск 20 декабря 2017 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Волкова Е.Л.,

с участием заместителя прокурора г. Гремячинска Юнусовой Ф.Г.,

при секретаре Галлямовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ПЛПК» Исайкина ФИО6 на постановление мирового судьи судебного участка №3 Губахинского судебного района Пермского края от 05.10.2017 года о привлечении к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Губахинского судебного района Пермского края от 05.10.2017 года генеральный директор ООО «ПЛПК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поступившей в суд, ФИО1 просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, в виду отсутствия в его действиях состава вмененного правонарушения, мотивируя тем, что нарушения требования Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» им не допущено, так как предприятию требовались специалисты сроком на 1 месяц. По мнению заявителя, правоотношения, возникшие на основании гражданско-правовых договоров, не регулируются Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен.

Заместитель прокурора Юнусова Ф.Г. с жалобой не согласна, полагает, что доводы заявителя основаны на неверном толковании действующего законодательства, просила постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Суд, выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

08.09.2017 года прокурором г.Гремячинска возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ПЛПК», согласно которому ФИО1, являясь генеральным директором ООО «ПЛПК» в нарушение пункта 3 статьи 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации»» не представил в органы службы занятости населения г.Гремячинска информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей на предприятии, сведения о которых были опубликованы 23.08.2017 года в газете «Шахтер» №103, а именно: каменщик огнеупорщик, подсобник каменщика, электрогазосварщик, мастер.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 15 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.

В соответствии с п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в РФ» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, ….

Постановлением Правительства Пермского края от 25 февраля 2015 года № 98-п утвержден Порядок предоставления работодателями информации о наличии свободных мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения - центры занятости населения Пермского края (далее - Порядок). Текст документа опубликован в печатном издании «Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края» № 8 от 2 марта 2015 года.

Данный Порядок разработан в целях реализации пункта 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и определяет процедуру представления работодателями или их уполномоченными представителями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения - центры занятости населения Пермского края в целях эффективного содействия занятости населения.

Согласно пункту 3 и пункту 4 Порядка работодатели или их уполномоченные представители направляют информацию в ГКУ ЦЗН по месту своего нахождения или по месту нахождения представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным. Информация представляется работодателями или их уполномоченными представителями путем предоставления сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) по форме согласно приложению к настоящему Порядку лично при посещении ГКУ ЦЗН или направляется по почте или по электронной почте в виде электронного документа.

Вина генерального директора ООО «ПЛПК» ФИО1 во вмененном ему правонарушении подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением прокурора г.Гремячинска о проведении проверки, справкой директора ЦЗН, вырезкой из газеты «Шахтер», содержащую информацию о вакантных должностях на Гремячинском деревообрабатывающем комбинате, протоколом общего собрания участников Общества с ограниченной ответственностью «ПЛПК», согласно которому ФИО1 является Генеральным директором Общества, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «ПЛПК», сведениями направленными в электронном виде в адрес Центра занятости населения г.Гремячинска 14.08.2017 года, из которых следует, что предприятие нуждается в каменщике огнеупорщике, подсобнике каменщика, электросварщике, мастере - сроком на 1 месяц, по форме и содержанию которые не отвечают требованиям Порядка предоставления работодателями информации о наличии свободных мест и вакантных должностей в государственные казенные учреждения - центры занятости населения Пермского края.

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов дела, оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела мировым судьей были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется. Обстоятельства, на основании которых был вынесен судебный акт, установлены мировым судьей.

Выводы мирового судьи являются верными, основанными на правильно примененных и истолкованных нормах материального и процессуального права.

Доводы заявителя об отсутствии его вины, поскольку правоотношения, возникающие на основании гражданско-правовых договоров, не регулируются Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации», основаны на неверном толковании норм права, противоречат действующему законодательству, указанные доводы были предметом рассмотрения, которым при вынесении решения мировым судьей была дана соответствующая правовая оценка.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих отмену оспариваемого судебного акта, при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

Административное наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ст.19.7 КоАП РФ, в минимально возможном размере.

Срок давности и порядок привлечения ООО «ПЛПК» к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не нарушены

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Губахинского судебного района Пермского края от 05.10.2017 года в отношении генерального директора ООО «ПЛПК» Исайкина ФИО5, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Судья (подпись) Волкова Е.Л.

Копия верна, судья -