Решение № 2-1694/2017 2-1694/2017~М-1752/2017 М-1752/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1694/2017

2-1694/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2017 года с. Николо-Березовка РБ

Краснокамский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хайруллина А.Р.,

при секретаре Садриевой Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Камводсервис» о признании действий ответчика незаконными,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, на том основании, что он в соответствии с заключенным договором с ответчиком ООО «Камводсервис» является Потребителем холодной воды. В хозяйстве имеется земельный участок, на полив насаждений воду набирают из имеющегося собственного колодца. Водопроводной водой пользуются лишь для приготовления пищи. В конце 2011 года в подвале дома установлен счетчик холодной воды марки СХВ-15Д после получения техусловий от ответчика. Оплата за потребляемую воду производилась через 1-2 месяца Последние оплаты им произведены ДД.ММ.ГГГГ за два куба в сумме 54 рублей 02 копеек, и ДД.ММ.ГГГГ также за два куба в сумме 54 рублей 02 копейки. ДД.ММ.ГГГГ его супругой выявлен факт неисправности имеющегося счетчика холодной воды (не крутился диск), о чем в тот же день было сообщено представителю ответчика. Прибывшим по сообщению супруги работником ответчика ФИО4 в присутствии его супруги ФИО5 составлен акт о неисправности счетчика, также дано предписание о его замене в 10 дневный срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ установлен новый счетчик воды СГВ-15, что подтверждается актом №. В ДД.ММ.ГГГГ года в его адрес поступила квитанция с требованием об оплате водопотребления в сумме 7 706 рублей 29 копеек, в том числе 7 679 рублей 66 копеек в виде доначисления размера платы. С действиями ответчика по определению задолженности не согласен, считаю их незаконными по следующим основаниям. Вопросы оплаты коммунальных услуг в настоящее время регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями. При этом Правительство устанавливает ответственность Потребителя: - водопользование при неисправном измерительном приборе в отсутствии умышленных действий со стороны Потребителя (счетчик сломался, повреждение по независящим от Потребителя причинам), стоимость определяется на основании п. и. «а» и. 59 Правил, т.е. исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления воды, определенного по показаниям прибора учета за период не менее 6 месяцев; - водопользование при установлении виновных действий Потребителя в виде нарушений целостности прибора учета, сохранности контрольных пломб, отсутствие свободного доступа к прибору признается несанкционированными вмешательством и доначисление производится на основании п. 62 Правил (ныне п. 81) с применением повышающего коэффициента 10. Такое доначисление является, по сути, является санкцией за неправомерное поведение. Эти два вида отличаются друг от друга тем, что при несанкционированном вмешательстве составляется акт по специальной форме. Такой акт по их случаю не составлен, следовательно, выход из строя счетчика не связан с несанкционированным вмешательством. В соответствии с п. 2.5.6 заключенного Договора на оказание услуг по водоснабжению он несет ответственность за исправность счетчика, а ответчик согласно п. 2.2.2 обязан осуществлять осмотр состояния приборов учета и в случае необходимости дать предписание об их замене. Ему технические условия (разрешение) на подключение водомерного счетчика холодной воды даны ДД.ММ.ГГГГ, т.е. к моменту неисправности 6 летний срок, по истечении которого обязательна замена или проверка, не истек. Согласно п.6.6 Договора при неисправности счетчика учет количества воды производится с момента последней проверки по нормам расхода воды без счетчика, при этом, применение повышающего коэффициента 10 не предусмотрено. Считает, что оплата за период неисправности счетчика должна была начисляться по п. 59 «а» Правил и п.6.6 Договора на оказание услуг по водоснабжению, а ответчиком доначисление произведено по п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг, с чем он не согласен. Его устное обращение к ответчику с требованием перерасчета за водопотребление рассмотрено и оставлено без удовлетворения. Просит Признать действия ООО « Камводсервис» по начислению оплаты за водопотребление при неисправном счетчике незаконными и обязать ООО « Камводсервис» произвести перерасчет по начислению оплаты за водопользование.

В ходе судебного процесса от представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ поступили уточнения к иску, в котором дополнительно пояснили, что предоставленный новый расчет ответчика, произведенный согласно п. 59 п.п. А и 60 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ к оплате определена сумма 11 484 рубля 46 копеек, является несостоятельным. Кроме того, договор водоснабжения между ФИО1 и ответчиком заключен ДД.ММ.ГГГГ, технические условия на подключение существующей водопроводной сети даны также ДД.ММ.ГГГГ, при этом счетчик подлежал регистрации у Исполнителя, а Потребитель обязался обеспечить свободный доступ к счетчику воды. Эти обязательства истцом выполнены. После установки счетчика согласно акту осмотра и опломбирования приборов учета холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного представителем ООО «Камвосервис» ФИО6 и абонентом ФИО1, признано выполненным, что прибор учета счетчик СГВ -15 установлен в соответствии с технической документацией, находится в рабочем состоянии и имеет клеймо Государственного поверителя. Данный акт подписан сторонами и заверен печатью ООО «Камводсервис». В момент составления и подписания акта счетчик воды находился в подвале жилого дома, ответчик на это не возражал, согласился с этим и подписал акт. Водопровод в <адрес> проектирован без установления колодцев для разбора воды, что привело к тому, что счетчик вынужденно был установлен в подвале жилого дома, куда обеспечивался в любое время свободный доступ для осмотра и проверки представителя Камводсервис. Этот акт свидетельствует о том, что истцом счетчик был установлен согласно выданным техническим условиям, если бы они были нарушены, то Исполнитель был обязан составить акт о нарушении технических условий, что является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию. (п. 81(5) Правил. Согласно п. 81(6) Правил подпункт «е» в этом акте должна быть указана дата следующей поверки прибора, однако актом от ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что срок изготовления прибора был указан 2009 года, дата следующей проверки не установлена, что ввело Потребителя в заблуждение. Ссогласно договору на оказание услуг по водоснабжению стороны взяли на себя взаимные обязательства по обеспечению работы прибора учета, а именно согласно п. 2.1.2. ответчик (Исполнитель) обязался контролировать представленные сведения о водопотреблении и правильности снятия показаний приборов учета, а также в соответствии с п. 2.2.2. осуществлял контроль за потреблением услуг путем проведения осмотров состояния приборов учета водопотреблении у Потребителя, а истец (Потребитель) согласно п. 2.5.5. Договор обязался обеспечить беспрепятственный доступ представителя Исполнителя для осмотра внутренних сетей и прибора учета воды, и согласно п. 2.5.6 Договора нести ответственность за сохранность, целостность и исправность средств измерения и пломб на них. Свои обязанности истцом выполнялись добросовестно. Как видно из представленного ответчиком расчета, так называемого доначисления, последняя проверка прибора учета Исполнителем проведена ДД.ММ.ГГГГ, а последующая проверка проведена после сообщения истцом о неисправности прибора от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента проверки прошло более 26 месяцев. Указанный длительный межпроверочный период прямо противоречит Правилам. Так, согласно п. 83 Правил Исполнитель, т.е. Ответчик обязан проводить проверки состояния установленных приборов учета не реже одного раза в год, а если проверямые приборы учета расположены в жилом помещении, что имело место в нашем случае, то не чаще 1 раза 3 месяца. Это означает, что в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора учета либо истечения его срока эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной проверки, начиная с даты, когда наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения нового прибора учета, оплата взимается в размере не более 3 месяцев исходя из нормативов потребления Вместо этого, при отсутствии специального акта о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета, ответчик применил положения и. 62 Правил с применением повышающего коэффициента 10, что противоречит эти Правилам. Таким образом, ответчиком при исполнении договорных обязательств по оказанию услуг по подаче холодной воды и производству расчетов к оплате в связи с неисправностью прибора учета воды- счетчика, нарушены или не выполнены: требования п.п. 2.1.2 и 2.2.2. договора от ДД.ММ.ГГГГ о контроле сведений о недопотреблении и правильности учета показаний приборов учета и контроле за потреблением услуг путем проведения осмотров состояния приборов учета; нарушены требования п. 81 (6) Правил, в акте ввода прибора учета в эксплуатацию не указана дата следующей проверки; нарушены требования и. 83 Правил, проверки приборов учета воды в течение периодичностью не чаще 3 месяцев не проводились. при отсутствии акта о несанкционированном вмешательстве и недоказанности такого вмешательства расчет проведен на основании положений 62 Правил. В соответствии со ст. 157 ЖК РФ с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ, повышающие коэффициенты к нормативу потребления применяются только в случае не оснащения помещения и потребления воды приборами учета. Неисправность установленных приборов учета не влечет применение повышающего коэффициента, при этом плата за водопотребление учет количества потреблённой воды производится с момента последней поверки по нормам расхода воды без счетчика. Просит признать действия ответчика по определению платы водопотребления при неисправном счетчике незаконными. Присудить истцу плату за водопотребление согласно расчету привлеченного специалиста. Взыскать с ответчика возврат госпошлины в сумме 400 рублей и оплату услуг представителя в сумме 7 000 рублей.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явился

Представитель истца ФИО2 исковые требования подержал согласно доводам, изложенным в нем, просил удовлетворить.

Представители ООО «Камводсервис» ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ)

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходи к следующим выводам.

Свидетель

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает, в том числе у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора; собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 1 ФЗ № 416-ФЗ, к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии со ст. 13 ФЗ № 416-ФЗ: 1. По договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. 2. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии со ст. 14 ФЗ № 416-ФЗ: 1. По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. 2. К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

Пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации определен размер платы за коммунальные услуги, который рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются постановлением правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила), Жилищным Кодексом Российской Федерации, иными нормативно-правовыми актами.

В судебном заседании установлено, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Камводсервис» и ФИО7 заключен договор № на оказание услуг по водоснабжению на объект потребителя находящийся по адресу: <адрес> (п.1.2. договора) Исполнитель обязуется оказывать Потребителю услуги согласно п.1.2. настоящего договора, а Потребитель оплатить эти услуги (п.1.1. настоящего договора).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ супругой истца был выявлен факт неисправности имеющегося счетчика холодной воды и в тот же день сообщено в ООО «Камводсервис».

Согласно акту проверки технического состояния водопроводных сетей Абонента составленному от ДД.ММ.ГГГГ в погребе в доме по адресу <адрес>, установлен прибор учета воды марки СГВ- 15 №.

Установлено, что контролером ООО «Камводсервис» была проведена проверка прибора учета, в ходе которой было выявлено, что прибор учета воды не исправен, крыльчатка не крутится счетный механизм не работает, вышел срок эксплуатации. В тот же день выписано предписание № о том, что при осмотре технического и санитарного состояния о необходимости устранить выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 была ознакомлена с актом и предписанием под роспись.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии ФИО1 по адресу: <адрес>, произведен осмотр установленного прибора учета холодного водоснабжения СГВ-15 №, прибор учета установлен в соответствии с технической документации, находится в рабочем состоянии и имеет действующее клеймо Государственного поверителя.

Согласно расчета доначисления размера платы за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, согласно п. 62 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 7649 руб.

В соответствии с п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов основанием для расчета размера потребленной воды по указанной формуле является факт несанкционированного вмешательства в работу индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, расположенного в жилом или нежилом помещении потребителя, повлекший искажение показаний такого прибора учета.

Между тем, наличие указанного факта истцом не доказано. Указанные в акте от ДД.ММ.ГГГГ нарушения в виде неисправность прибора учета марки СВГ-15, №- - не вращение крыльчатки и истечение срока эксплуатации прибора учета сами по себе не свидетельствуют о наличии негативных последствий от такого нарушения в виде искажения показаний прибора учета.

Напротив, в соответствии с пп. «а» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем.

В силу п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, по истечении указанного в пункте 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно абз. 2 п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 4 приложения № к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении в случаях и за расчетные периоды, указанные в пункте 59 настоящих Правил, определяется исходя из данных, указанных в пункте 59 настоящих Правил.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что расчет предъявленной ко взысканию задолженности должен быть определен в соответствии с формулой № приложения 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании вышеизложенного требование истца о присуждении истцу платы за водопотребление согласно расчету привлеченного специалиста суд признает несостоятельными поскольку он не основан на законе и применению не подлежит, кроме того расчет в соответствии с формулой № приложения 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, не был представлен стороной истца.

Ответчик произвел расчет на основании п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе судебного заседания ответчик приняв во внимание доводы истца рассчитал задолженность на основании п.п. 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно представленному исправленному расчету сумма задолженности составила 8019,95 руб. Указанный расчет не подлежит принятию, поскольку увеличилась сумма, которая была предъявлена к оплате истцу за услуги водопотребления, не согласившись с которой истец обратился в суд. Встречные исковые требования ответчиком не предъявлялись.

С учетом вышеизложенного требование истца о признании действий ответчика по определению платы водопотребления при неисправным счетчике незаконными являются обоснованными.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как видно из материалов дела, интересы ФИО1 в суде представлял ФИО2 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора об оказании юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ, акта передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за оказание юридических услуг передал ФИО2 денежные средства в размере 7000 рублей.

Руководствуясь принципами разумности и справедливости, принимая во внимание категорию и сложность дела, количество судебных заседаний, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика оплаты услуг представителя в сумме рублей.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Руководствуясь ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ООО «Камводсервис» о признании действий ответчика незаконными удовлетворить частично.

Признать действия ООО «Камводсервис» по определению платы водопотребления при неисправном счетчике незаконными.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с ООО «Камводсервис» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснокамский межрайонный суд РБ.

Председательствующий: подпись.