Решение № 2-903/2017 2-903/2017~М-798/2017 М-798/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2-903/2017

Дело № 2-903/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нерюнгри 27 июня 2017 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Рожина Г.И., при секретаре Дьячковской М.А., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора г.Нерюнгри Захаровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования городского поселения «Поселок Чульман» об обязании осуществить действия по оформлению технического паспорта на автомобильную дорогу - <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора города Нерюнгри обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО ГП «Поселок Чульман» о возложении обязанности оформить технический паспорт на автомобильную дорогу - <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты> пог.м, расположенной на территории МО ГП «Поселок Чульман» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований указал, что в ходе проведения прокуратурой проверки установлено, что в отношении указанной автомобильной дороги отсутствуют технические паспорта. Согласно, технического учета и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Нерюнгри Захарова Н.А. исковые требования поддержала, просит удовлетворить в полном объеме.

Ответчик администрация МО ГП «Поселок Чульман» в лице главы ФИО1, направил ходатайство о рассмотрения дела в отсутствии их представителя, при этом указал, что исковые требования прокурора признают в полном объеме.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Суд, выслушав участника судебного процесса, изучив и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Согласно ч. 8 ст. 5 названного Федерального закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 8 ст. 6 названного Федерального закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (в редакции закона, действующей с 09.12.2015).

Автомобильные дороги должны иметь наименования, идентификационные номера. Идентификационные номера присваиваются: органами местного самоуправления поселений - автомобильным дорогам местного значения поселений и органами местного самоуправления муниципальных районов - автомобильным дорогам местного значения муниципальных районов. Идентификационный номер автомобильной дороги должен указываться в перечне автомобильных дорог местного значения, утверждаемом органом местного самоуправления (ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ").

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством России федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ").

Согласно положениям ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ" содержание автомобильных дорог автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов России и муниципальными правовыми актами.

Судом установлено, что указанная выше автомобильная дорога юридически не оформлена, на нее отсутствует технический паспорт, идентификационный номер не присвоен.

Между тем, данное приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения

Как определено в п. 1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог.

Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности (п. 1.2 Типовой инструкции).

При таких обстоятельствах, основываясь на положениях п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что содержание указанной автомобильной дороги относится к компетенции администрации МО ГП «Поселок Чульман». Данное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Отсутствие технического паспорта на автомобильную дорогу влечет ненадлежащее выполнение ответчиком обязанностей по содержанию автодороги и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения. По существу, технический паспорт дороги является единственным документом технического учета дорог и дорожных сооружений, определяющим фактическое состояние автомобильной дороги на протяжении всего срока ее службы. В этой связи отсутствие паспортизации автомобильной дороги создает угрозу безопасности дорожного движения и ведет к нарушению прав граждан является верным.

Учитывая вышеизложенное, а также признание ответчиком требования прокурора г. Нерюнгри в полном объеме, согласно ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и подлежащим удовлетворению.

Суд также учитывает, что в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, обязанность по выполнению которых возложена судом, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В связи с этим, принимая во внимание характер подлежащих выполнению действий, мнение прокурора, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения обязанности по оформлению технических паспортов на автомобильные дороги до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании со ст.ст. 45, 103 ГПК РФ, пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взысканию со сторон гражданского дела не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального образования городского поселения «Поселок Чульман» об обязании осуществить действия по оформлению технического паспорта на автомобильную дорогу - <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты> пог.м, удовлетворить.

Обязать Администрацию Муниципального образования городского поселения «Поселок Чульман» осуществить действия по оформлению технического паспорта на автомобильную дорогу - <адрес>, общей протяженностью <данные изъяты> пог.м., в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Председательствующий:

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я): Г.И. Рожин

Мотивированное решение составлено 28 июня 2017 года.