Решение № 2А-4528/2017 2А-4528/2017~М-4049/2017 М-4049/2017 от 9 сентября 2017 г. по делу № 2А-4528/2017

копия

Дело № 2а-_______/2017

Мотивированное
решение изготовлено 10 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мурманск 10 сентября 2017 года

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Гуцева П.Ю.,

при секретаре Казаковой Т.А.,

с участием административного истца зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов города Мурманска пятого созыва по двухмандатному избирательному округу № 5 ФИО1, ее представителя по устному ходатайству, ФИО2,

административного ответчика Мурманской ТИК – ФИО3, по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4,

прокурора Любимцевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Совета депутатов г. Мурманска пятого созыва по двухмандатному избирательному округу № 5 ФИО1 к Мурманской территориальной избирательной комиссии, ФИО5 об отмене решения Мурманской избирательной комиссии,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов города Мурманска пятого созыва по двухмандатному избирательному округу № 5 обратилась в суд с административным иском об отмене решения Мурманской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Мурманскую ТИК с жалобой на незаконную предвыборную агитацию, нарушающую избирательные права граждан, в удовлетворении жалобы Мурманской ТИК отказано.

Отказ считают незаконным, принятым с нарушением п. «б» части 7 статьи 48 Федерального Закона №67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которым запрещено проведение предвыборной агитации лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Административный ответчик ФИО3, ее представитель ФИО4 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку в ходе проведения проверки по жалобе административного истца, Мурманской ТИК нарушений действующего законодательства не выявлено.

Административный ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменное мнение, в котором в исковых требованиях ФИО1 просил отказать в полном объеме.

Выслушав прокурора Любимцеву Т.А., которая в своем заключении полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, ввиду отсутствия нарушений требований действующего законодательства Мурманской ТИК при рассмотрении жалобы ФИО1 и вынесении оспариваемого решения.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом не препятствует его рассмотрению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета депутатов города Мурманска пятого созыва по двухмандатному избирательному округу № 5. ФИО5, так же является зарегистрированным кандидатов в депутаты Совета депутатов города Мурманска пятого созыва по двухмандатному избирательному округу № 5.

ФИО5 распространялись агитационные материалы, в виде листовок, путем их размещения в почтовых ящиках.

В указанных агитационных материалах содержались высказывания ФИО6, ФИО7, ФИО8 призывающие граждан голосовать за кандидатуру ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Мурманскую ТИК с жалобой о нарушении избирательного законодательства. В указной жалобе изложено мнение ФИО1 относительно распространяемых кандидатом в депутаты ФИО5 агитационных материалов. В указанном агитационном материале по мнению административного истца содержатся призывы к голосованию за ФИО5 депутатами Мурманской областной Думы – ФИО6, ФИО7, членом Комитета Совета Федерации по социальной политике – ФИО8, то есть лицами замещающими государственные и выборные муниципальные должности, что является нарушением пункта «б» части 7 статьи 48 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По результатам рассмотрения жалобы ФИО1 Мурманской ТИК принято оспариваемое решение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями административного истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя административного ответчика ФИО3 – ФИО4, заключением прокурора Любимцевой Т.А., копиями: жалобы о нарушении избирательного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, решения № № от ДД.ММ.ГГГГ года, иными материалами, исследованными судом.

Частью 1, 3, 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется свобода мысли и слова, никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом

В соответствии с пунктом «б» части 7 статьи 48 Федерального Закона №67-ФЗ от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» запрещается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций). Указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета.

Экземпляры и копии указанных в заявлении ФИО1 агитационных материалов кандидата ФИО5 в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 54 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» до начала их распространения были предоставлены ФИО5 в Мурманскую ТИК вместе со сведениями об изготовителе и заказчике агитационных материалов.

В соответствии с требованиями пункта 9 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» одновременно с указанными экземплярами и копиями агитационных материалов кандидатом ФИО5 предоставлены Мурманской ТИК согласия физических лиц, указанных на агитационных материалах, на использование их высказываний в агитационных материалах кандидата ФИО5

Статьей 8 закона Мурманской области от 12 октября 1995 года N 9-02-ЗМО «О статусе депутата Мурманской областной Думы» депутат областной Думы обязан соблюдать нормы этики. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам граждан и общества.

Из представленного суду печатного агитационного материала видно, что он выпущен ДД.ММ.ГГГГ, изготовлен по заказу кандидата в депутаты Совета депутатов г. Мурманска пятого созыва по двухмандатному избирательному округу № 5 ФИО5, в формате листовки, тиражом 5 000 экземпляров, оплачен за счет средств избирательного фонда кандидата ФИО5 Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

На указанном печатном агитационном материале, изготовленном по заказу кандидата в депутаты – ФИО5, имеется текстовая информация с содержанием агитационных высказываний доверенного лица Президента Российской Федерации на выборах 2012 года, заслуженного врача Российской Федерации - ФИО8, хирурга-онколога, кандидата медицинских наук - ФИО7, заслуженного мастера спорта, призера Олимпийских игр в Афинах, чемпионатов Европы и мира по легкой атлетике - ФИО6 о призыве к голосованию за кандидата в депутаты ФИО5

Сведений о том, что ФИО6, ФИО7 являются депутатами Мурманской областной Думы, и ФИО8 является членом Комитета Совета Федерации по социальной политике, в представленном агитационном материале не имеется.

При таких обстоятельствах, в действиях ФИО5 по изготовлению и распространению агитационного материала, в котором ФИО6, ФИО7, ФИО8, выразили свое мнение относительно кандидата ФИО5 на пост депутата Совета депутатов г. Мурманска пятого созыва, реализовав свои гражданские права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, что не нарушает избирательного законодательства, не влечет нарушение прав административного истца, следовательно, решение Мурманской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, принятым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов города Мурманска пятого созыва по двухмандатному избирательному округу № 5 ФИО1 к Мурманской территориальной избирательной комиссии, зарегистрированному кандидату в депутаты Совета депутатов города Мурманска пятого созыва по двухмандатному избирательному округу № 5 ФИО5 об отмене решения Мурманской территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд в течение пяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Мурманска.

Председательствующий П.Ю. Гуцев

Копия верна

Судья П.Ю. Гуцев