Решение № 2А-21/2020 2А-21/2020(2А-432/2019;)~М-428/2019 2А-432/2019 М-428/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-21/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2019-000580-11

20 января 2020 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: судьи Дердея А.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2 и заинтересованного лица на стороне административного истца ФИО3, при секретаре судебного заседания Краевой А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № 1 ФИО4 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье»), связанных с исключением супруги ФИО3 из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке,

установил:

ФИО4 с 27 февраля 2013 года был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Владивосток составом семьи 3 человека. Вместе с тем, уведомлением административного ответчика от 9 декабря 2019 года № 07-94/4-16613 супруга административного истца ФИО3 была исключена из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке, поскольку обеспечена жилым помещением в г. Владивостоке.

Полагая свои права нарушенными, ФИО5 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 9 декабря 2019 года № 07-94/4-16613 об исключении супруги ФИО3 из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке и возложить обязанность на административного ответчика восстановить ФИО3 в указанном списке с 27 февраля 2013 года.

Административный истец ФИО4 надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в суд не прибыл, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ, не является препятствием к рассмотрению административного искового заявления по существу.

Представитель административного истца Рябий настаивал на удовлетворении заявленных требований и пояснил, что супруга ФИО5 в квартире по адресу: 1, никогда не проживала, что подтверждается, в том числе договорами найма жилых помещений в г. Владивостоке и соглашением, заключенным в декабре 2015 года с сестрой и её супругом.

Заинтересованное лицо на стороне административного истца ФИО3 суду пояснила, что проживает в г. Владивостоке фактически с 2004 года и она действительно зарегистрировалась в квартире своей сестры в связи с необходимостью освободить свою мать от излишних материальных затрат по оплате квартиры в связи с присвоением последней звания «ветеран труда», однако в указанной квартире она никогда не проживала, поскольку согласно установленной договоренности с сестрой и её мужем, она не вправе претендовать на проживание в указанной квартире.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, при этом пояснил, что поскольку супруга административного истца ФИО3 с 15 декабря 2015 года по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 1, в которое она вселена в качестве члена семьи собственника доли в указанной квартире сестры гражданки 1, в связи с чем, она считается обеспеченной жилым помещением по месту прохождения военной службы её супругом, и оснований для включения её в список на предоставление служебных жилых помещений не имеется.

Исследовав и оценив материалы дела в совокупности с доводами лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно уведомлению от 3 февраля 2017 года № ВРУЖО-143 ФИО4 включен в список на предоставление служебных жилых помещений с 27 февраля 2013 года составом семьи 1 человек.

Из сообщения врио начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от 2 августа 2018 года № 07-14/4-8086 следует, что ФИО4 состоит в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту военной службы в г. Владивосток с 27 февраля 2013 года составом семьи 3 человека.

Свидетельством о заключении брака от 2 июня 2017 года 1-ВС 894085 выданным отделом записи актов гражданского состояния по Первомайскому району администрации г. Владивостока подтверждается, что ФИО5 и ФИО6 заключили брак и после его заключения жене присвоена фамилия мужа.

Справками командира войсковой части № 2 от 5 декабря 2019 года №№ 1868, 1870 подтверждается, что административный истец проходит военную службу в войсковой части № 1 и членами его семьи являются жена ФИО3 и дочь гражданка 2.

Согласно паспорта ..., выданного на имя ФИО3, видно, что она с 15 декабря 2015 года зарегистрирована по адресу: 1.

Из выписки Ф-10 от 6 декабря 2019 года видно, что по месту жительства в жилом помещении по адресу: 1, зарегистрированы: гражданин 3 (собственник), гражданка 1 (собственник), ФИО3 (сестра), гражданка 4 (собственник) и гражданка 5 (собственник).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 23 сентября 2013 года гражданин 3, гражданка 1 (сестра супруги административного истца ФИО3), гражданка 4 и 5 являются собственниками по 1/4 доли каждый в общей долевой собственности на квартиру по адресу: 1.

Уведомлением административного ответчика от 9 декабря 2019 года № 07-94/4-16613 супруга административного истца ФИО3 была исключена из списка на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в г. Владивостоке, поскольку она зарегистрирована в жилом помещении, расположенном в г. Владивостоке, в качестве члена семьи собственника доли в указанной квартире, в связи с чем, её включение в список на предоставление служебных жилых помещений было необоснованно.

Соглашением заключенным 10 декабря 2015 года между гражданами 1 и 3 и заинтересованным лицом, предусмотрено, что ФИО6 (ФИО3) обязуется не претендовать на вселение (фактическое), проживание, приобретение доли квартиры по адресу: 1.

Договорами найма жилого помещения от 23 февраля 2016 года, 23 января и 23 декабря 2017 года, 22 февраля 2018 года и 23 января 2019 года, подтверждается, что административный истец с семьей проживал в жилых помещениях г. Владивостока составом своей семьи.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов Министерств и ведомств.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах, - в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее – Инструкция).

Из пункта 5 Инструкции следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и соответствующих документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учётом общей продолжительности военной службы.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Статей 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно п. 11 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, сестры и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что супруга административного истца ФИО3 была зарегистрирована 15 декабря 2015 года по месту жительства по адресу: 1, однако в указанном жилом помещении не проживала и не была вселена в качестве члена семьи собственника жилого помещения, что подтверждается договорами найма жилых помещений в г. Владивостоке и соглашением между гражданином 3 и гражданкой 1 (сестра заинтересованного лица), которая в ходе её допроса в качестве свидетеля подтвердила подлинность указанного документа, а также то обстоятельство, что ФИО3 в указанное жилое помещение не вселялась и в нем не проживала, а регистрация ей была необходима для того, чтобы освободить мать от излишних коммунальных платежей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что супруга административного истца ФИО3 подлежит обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы административным истцом в г. Владивостоке, а действия должностного лица, связанные с её исключением из списка на предоставление служебных жилых помещений, признает незаконными и необоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административный иск ФИО4 – удовлетворить.

Признать действия начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением ФИО3 из списка на предоставление служебных жилых помещений, незаконными.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу включить супругу административного истца ФИО3 в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения ФИО4 военной службы в г. Владивостоке с 27 февраля 2013 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 и пункта 9 статьи 227 КАС РФ начальнику 1 отдела (г. Владивосток) Федерального казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 21 января 2020 года.

Судья А.В. Дердей