Решение № 12-28/2019 от 24 июля 2019 г. по делу № 12-28/2019

Дело N 12-28/2019


РЕШЕНИЕ

город Буйнакск 25 июля 2019 года

Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Нурмагомедов Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Буйнакский агрегатный завод» на постановление мирового судьи судебного участка N 100 г.Буйнакска Республики Дагестан от 11 апреля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 100 г.Буйнакска Республики Дагестан от 11 апреля 2019 года АО «Буйнакский агрегатный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 280 000 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, представитель АО «Буйнакский агрегатный завод» обжаловал его в суд, указывая на то, что постановлением по делу об административном правонарушении N 410/П/8/1 от 26 декабря 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, АО «Буйнакский агрегатный завод» назначен административный штраф в размере 140000 рублей, которое было обжаловано в Министерство труда и социального развития Республики Дагестан 23 января 2019 года. В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В нарушение указанной нормы закона мотивированный ответ на жалобу дан только 12 апреля 2019 года письмом N 14-05/2-11/2369/19. Административный штраф по постановлению N 410/П/8/1 от 26 декабря 2018 года не был уплачен в шестидесятидневный срок по причине его обжалования в Минтруд республики. Постановление от 26 декабря 2018 года получено 4 января 2019 года, но поскольку завод не работал до 14 января 2019 года, они не могли обжаловать постановление раньше. Просит постановление мирового судьи от 11 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении признать незаконным и отменить.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении 11 апреля 2019 года.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со статьями 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Таким образом, постановление мирового судьи от 11 апреля 2019 года подлежало обжалованию в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении и объяснений представителя АО «Буйнакский агрегатный завод» следует, что копию оспариваемого постановления юридическое лицо получило 7 мая 2019 года, жалоба на постановление от 11 апреля 2019 года подана 16 мая 2019 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок.

При таких обстоятельствах оснований для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования не имеется, данный срок не пропущен.

В ходе рассмотрения жалобы представитель АО «Буйнакский агрегатный завод» ФИО1 изложенные в ней доводы поддержал и просил удовлетворить, ссылаясь, в том числе на тяжелое финансовое положение АО «Буйнакский агрегатный завод», наличие задолженности по налогам, представив состояние расчетов юридического лица. Копию оспариваемого постановления юридическое лицо получило 7 мая 2019 года.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (часть 2 статьи 31.1 КоАП РФ).

Исходя из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Дагестан N 410/П/8/1 от 26 декабря 2018 года АО «Буйнакский агрегатный завод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.

Постановление вступило в законную силу 15 января 2019 года.

Поскольку в установленный срок штраф оплачен не был, 1 апреля 2019 года заместителем руководителя Государственной инспекции труда в РД в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих об оплате АО «Буйнакский агрегатный завод» административного штрафа, наложенного постановлением N 410/П/8/1 от 26 декабря 2018 года материалы дела не содержат и с настоящей жалобой не представлено.

Таким образом, представленные материалы объективно свидетельствуют о том, что АО «Буйнакский агрегатный завод» в нарушение требований части 1 статьи 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило штраф в размере 140000 рублей, наложенный на него вступившим в законную силу постановлением Государственной инспекции труда в РД N 410/П/8/1 от 26 декабря 2018 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, приведенными в судебном постановлении и получившими надлежащую правовую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.

При таких обстоятельствах действия АО «Буйнакский агрегатный завод» правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в нарушение Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» мотивированный ответ на жалобу дан только 12 апреля 2019 года письмом N 14-05/2-11/2369/19 и штраф по постановлению от 26 декабря 2018 года не был уплачен в шестидесятидневный срок по причине его обжалования в Минтруд республики, основанием для отмены обжалуемого судебного акта не являются.

Данных свидетельствующих об отмене или изменении постановления N 410/П/8/1 от 26 декабря 2018 года не представлено.

Ссылка на оспаривание постановления Государственной инспекции труда в Республике Дагестан от 26 декабря 2018 года в Федеральную службу по труду и занятости несостоятельна.

Определением начальника Управления государственного надзора в сфере труда Федеральной службы по труду и занятости от 25 июня 2019 года ходатайство о восстановлении срока подачи жалоб на постановления по делу об административном правонарушении, вынесенных заместителем руководителя Государственной инспекции труда в Республике Дагестан 26 декабря 2018 года в отношении АО «Буйнакский агрегатный завод» о привлечении к административной ответственности, в том числе по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ отклонено.

Указание представителя АО «Буйнакский агрегатный завод» на тяжелое финансовое положение юридического лица, правового значения для настоящего дела не имеет. Состояние расчетов АО «Буйнакский агрегатный завод» N 173922 от 27 июня 2019 года не может являться основанием для признания постановления мирового судьи незаконным.

Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях АО «Буйнакский агрегатный завод» состава вмененного административного правонарушения либо могли бы повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления, в жалобе не приведено.

Таким образом, мировым судьей полно и объективно исследованы, верно установлены фактические обстоятельства дела, а все представленные доказательства получили надлежащую правовую оценку, оснований сомневаться в правильности которой не имеется. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы о виновности АО «Буйнакский агрегатный завод» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, не представлено.

Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем прихожу к выводу о том, что мировым судьей неверно определена дата совершения административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Оспариваемым судебным актом установлено, что административное правонарушение, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, совершено юридическим лицом 18 марта 2019 года в 00 часов 01 минуту.

Согласно части 1 статьи 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Мировым судьей правильно установлено, что днем вступления в силу постановления от 26 декабря 2018 года является 15 января 2019 года.

Однако мировым судьей не учтено, что с учетом положений части 1 статьи 4.8 КоАП РФ, части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежал уплате АО «Буйнакский агрегатный завод» не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При этом срок для уплаты штрафа исчисляется со дня, следующего за днем вступления в силу постановления от 26 декабря 2018 года, то есть с 16 января 2019 года.

В соответствии с частью 3 статьи 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Последний день срока добровольной уплаты административного штрафа истек 16 марта 2019 года и пришелся на нерабочий день - субботу. Следовательно, исходя из указанных положений статьи 4.8 КоАП РФ, последним днем для уплаты штрафа считается первый следующий за ним рабочий день, а именно 18 марта 2019 года, а не 14 января 2019 года, как указано в оспариваемом постановлении мирового судьи.

Данный вывод согласуется с правовым подходом, сформулированным Верховным Судом Российской Федерации в ряде постановлений, в частности в постановлении от 8 октября 2015 года N 39-АД15-6.

Следовательно, датой совершения АО «Буйнакский агрегатный завод» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, является следующий за последним днем уплаты штрафа день, то есть 19 марта 2019 года.

Между тем нарушение, допущенное мировым судьей, не привело к принятию неправильного и необоснованного решения, так как на момент возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, срок уплаты административного штрафа уже истек и событие вменяемого АО «Буйнакский агрегатный завод» правонарушения имелось.

Неверное определение даты совершения административного правонарушения не ставит под сомнение законность и обоснованность постановленного по делу судебного акта, но является основанием для его изменения в этой части.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка N 100 г.Буйнакска Республики Дагестан подлежит изменению путем указания на то, что в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок, то есть по 18 марта 2019 года (включительно), штраф не оплачен; датой совершения АО «Буйнакский агрегатный завод» административного правонарушения является 19 марта 2019 года.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.8 КоАП Российской Федерации,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N 100 г.Буйнакска Республики Дагестан от 11 апреля 2019 года, вынесенное в отношении акционерного общества «Буйнакский агрегатный завод» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, изменить, указав в описательно-мотивированной части судебного акта на то, что:

- в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок, то есть по 18 марта 2019 года (включительно), штраф не оплачен;

- датой совершения административного правонарушения является 19 марта 2019 года.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 100 г.Буйнакска Республики Дагестан от 11 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу акционерного общества «Буйнакский агрегатный завод» - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья подпись Нурмагомедов Н.Б.

Копия верна: