Постановление № 5-1024/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 5-1024/2017

№

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 сентября 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Фролове А.Ф., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, гражданина Киргизской Республики, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Ош Киргизской Республики, не работающего, имеющего среднее образование, состоящего в браке, имеющего двоих несовершеннолетних детей, проживающего в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, в течение года, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут при проверке документов в помещении отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> установлено, что у гражданина Киргизской Республики ФИО4 отсутствует миграционная карта и документ, удостоверяющий его личность (срок действия национального удостоверения истец ДД.ММ.ГГГГ). За оформлением патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство ФИО4 не обращался. На учет по месту пребывания на территории Камчатского края не вставал. В настоящее время в нарушение ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО4 фактический проживает в г. Петропавловске-Камчатском при отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Тем самым ФИО4, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела гражданин Киргизской Республики ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал. Пояснил, что прибыл на территорию Российской Федерации летом 2013 года. По прибытию на территорию России оформлял миграционную карту. Встал на миграционный учет по месту пребывания в <адрес>. Патент, разрешение на работу, разрешение на временное проживание не получал. Трудового договора ни с кем не заключал. В августе 2014 года совместно с семьей, женой и двумя несовершеннолетними детьми, прибыл на территорию Камчатского края, где на миграционый учет не вставал, документов, разрешающих пребывание и проживание на территории России, не оформлял. Для оказания содействия в оформлении регистрации по месту пребывания или патента отдал свой заграничный паспорт и миграционную карту земляку, уплатив за его услуги денежную сумму. Через 15 дней попытался выйти с ним на связь, но безрезультатно. Таким образом, им были утрачены заграничный паспорт и миграционная карта. С заявлением об утрате и восстановлении данных документов в уполномоченные органы он не обращался. До настоящего времени эти документы ему не возвращены. Его родители из Киргизии направили ему национальный (внутренний) паспорт, однако срок действия его истек ДД.ММ.ГГГГ. Других документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, не имеется. В июле 2017 года он смог отправить на родину в Киргизию свою супругу и детей, в настоящее время желает покинуть Россию и воссоединиться с семьей. Он приобретал проездные документы по маршруту Петропавловск-Камчатский- Новосибирск – Бишкек, однако сдал билет, поскольку ему стало известно, что он не сможет им воспользоваться в связи с истечением срока действия имеющегося у него внутреннего паспорта гражданина Киргизской Республики. После возбуждения дела он посредством электронного заявления обратился в консульство в <адрес> с целью получить временный документ, удостоверяющий личность. Срок изготовления данного документа ему не известен.

Выслушав пояснения ФИО4, изучив материалы дела, представленные документы, судья приходит к следующему.

ФИО4 является гражданином Республики Узбекистан, что подтверждается его объяснениями и копией паспортом (л.д.4).

Из справки врио начальника ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин Киргизской Республики ФИО2, в Камчатском крае на учете не значится. По учетам отдела трудовой миграции Управления по вопросам миграции УМВД России по Камчатскому краю гражданин Киргизской Республики ФИО2 с заявлением о выдаче патента не обращался.

Сведения в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации о гражданине Киргизской Республики ФИО2 отсутствуют.

Из рапорта инспектора по ОП ОИК УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часа 00 минут, при проверке документов в здании отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю, расположенному по адресу: г. Петропавловск-Камчатский <адрес> в каб. № было установлено, что у гражданина Киргизской Республики ФИО2, отсутствует миграционная карта, также у документа удостоверяющий его личность (паспорт AN 0397257) закончился срок действия (л.д.5).

В протоколе об административном правонарушении зафиксировано, что нарушение ФИО4 режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм., далее - Закон) признает законно находящимся в Российской Федерации лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Разрешение на временное проживание и вид на жительство являются документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина или лица без гражданства и подтверждающие их право на временное или постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с абз. 9 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В соответствии со ст. 10 указанного Закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 2 указанного Закона, миграционная карта это документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сведений о том, что ФИО2 обращался по вопросу оформления патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство в материалах дела не имеется, при рассмотрении дела не представлено.

Документов, подтверждающих право ФИО2 на пребывание на территории Российской Федерации, судье не представлено.

Данных о дате и месте пересечения ФИО2 государственной границы Российской Федерации, поскольку миграционной карты он не имеет, сведения в автоматизированной системе центрального банка данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации о гражданине Киргизской Республики ФИО2 отсутствуют.

Оснований не доверять пояснениям ФИО2 о том, что он находится на территории России с 2013 года и с августа 2014 года утратил документы, подтверждающие его право на пребывание на территории Российской Фекдерации, не имеется.

ФИО2 не представлено доказательств в обосновании невозможности в установленном порядке сообщить о факте утраты документов, а также доказательств, свидетельствующих о том, что он находится на территории Российской Федерации незаконно против своей воли по независящим от него обстоятельствам.

При таких обстоятельствах в действиях ФИО2 имеется нарушение требований части 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, судья считает вину гражданина Киргизской Республики ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины, наличие несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного деяния, данных о личности виновного, принимая во внимание наличие обстоятельств смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначить гражданину Киргизской Республики ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации необходимо осуществлять в форме принудительного перемещения, поскольку ФИО2 проживает в г. Петропавловске-Камчатском без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в Российской Федерации, не имеет действующих документов удостоверяющих личность, сертификат для возвращения на родину у него отсутствует. При таких обстоятельствах его самостоятельное пересечение государственной границы исключено, выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда осуществить невозможно.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также то, что в течение длительного времени ФИО2 не предпринимал мер для возвращения на родину, имеются основания полагать, что он продолжит уклоняться от выезда с территории Российской Федерации.

С учетом изложенного судья считает необходимым содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (далее- ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю) до его принудительного выдворения. Учитывая, что применение данной меры ограничивает свободу ФИО2 в соответствии с положениями п. 5 ст. 3.10, п. 4 ст. 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ограничить содержание его в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до выдворения, но не более, чем на 90 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Киргизской Республики ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (двух тысяч пятисот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Применение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации осуществлять в форме принудительного выдворения.

Гражданина Киргизской Республики ФИО2 содержать в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю до административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 90 суток.

Срок содержания гражданина Киргизской Республики ФИО2 в ЦВСИГ УМВД России по Камчатскому краю за пределы Российской Федерации» надлежит исчислять с ДД.ММ.ГГГГ 14 часов 30 минут.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Банковские реквизиты на перечисление административного штрафа:

ИНН <***>

КПП 410101001

УФК по Камчатскому краю (УМВД России по Камчатскому краю)

Р/с <***>

ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 043002001 КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 30701000

УИН 18№