Решение № 2А-232/2024 2А-232/2024(2А-3076/2023;)~М-2557/2023 2А-3076/2023 М-2557/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-232/2024

УИД 22RS0067-01-2023-003559-80

Дело № 2а-232/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Барнаул 16 февраля 2024 года

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Герлах Н.И.,

при секретаре Девяниной Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Севастополя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, с учетом уточнений просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю (далее – ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу) ФИО2, выразившееся в непринятии мер по своевременному, полному исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП (№-ИП), в том числе: непринятие мер по обращению взыскания на транспортное средство должника, непринятие мер по объявлению в розыск транспортного средства должника, непринятие мер по проверке имущественного положения должника по месту регистрации, непринятие мер по временному ограничению на пользование должником специальным правом, непривлечение к уголовной ответственности по ч.1 ст.157 УК РФ, несвоевременное производство расчета задолженности по алиментам; а также просила признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2 своих должностных обязанностей по своевременному, полному исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП (№-ИП).

Заявленные требования обосновала тем, что на исполнении в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № г.Бийска о взыскании в ее пользу алиментов с ФИО5 на содержание несовершеннолетней ФИО6 в размере 50% от величины прожиточного минимума для социально-демографической группы «Дети», установленного в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру Индустриального района г.Барнаула по поводу длительного неисполнения требований исполнительного документа, которое было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ ею получен ответ. Однако меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ФИО2 не были приняты. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был объявлен в розыск, ДД.ММ.ГГГГ ею должностному лицу было сообщено о фактическом месте жительства должника, однако такие сведения были переданы судебному приставу-исполнителю по розыску только в октябре 2023 года. В рамках исполнительного производства было установлено наличие у должника транспортного средства, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия с ним, но в нарушение требований ст.68, 69, 80, 87 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не обратила взыскание на него, не произвела его арест и не передала на реализацию. Полагает, что при применении к должнику указанных принудительных мер задолженность по алиментам была бы погашена. Также при отсутствии сведений о месте нахождения транспортного средства должностное лицо не объявило его в розыск. В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было установлено место жительство должника (<адрес>), о чем составлен соответствующий акт. Полагает, что в нарушение положений ч.1 ст.12 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не проверила имущественное положение ФИО5 по месту его жительства, не выявила наличие (или отсутствие) имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, не составила об этом соответствующий акт. С учетом положений ст.102 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 №01-16) судебным приставом-исполнителем не произведен своевременно расчет задолженности по алиментам. Кроме того, в нарушение положений ст.67.1 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не было вынесено постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. Взыскатель неоднократно обращалась с заявлением о привлечении должника к уголовной ответственности, однако мер к тому должностным лицом принято не было. Полагает, что бездействие должностных лиц нарушает ее права и права несовершеннолетнего ребенка на своевременное получение от должника средств на содержание.

В ходе судебного разбирательства судом с согласия представителя административного истца были исключены из числа административных ответчиков ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу, Межрайонное отделение судебных приставов по розыску должников, их имущества и розыску детей (далее - МОСП по розыску должников, их имуществу и розыску детей), судебный пристав-исполнитель МОСП по розыску должников, их имущества и розыску детей ФИО7, старший судебный пристав МОСП по розыску должников, их имущества и розыску детей ФИО8, также административный ответчик старший судебный пристав ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу ФИО9 заменен на надлежащего административного ответчика старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу ФИО3

Кроме того, в ходе судебного разбирательства судом в качестве административных ответчиков привлечены старший судебный пристав отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Севастополя Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю (далее – ОСП по Ленинскому району г.Севастополя) ФИО4, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю (далее - ГУ ФССП по Республике Крым и г.Севастополю), в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель МОСП по розыску должников, их имущества и розыску детей ФИО7, старший судебный пристав МОСП по розыску должников, их имущества и розыску детей ФИО8

Административный истец и ее представитель в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о месте и времени слушания дела, телефонограмма в деле. Просили рассмотреть дело в их отсутствие, отказа от иска не направили.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени слушания дела судебной повесткой, направленной заказным письмом, сведения о вручении имеются, а также по электронной почте, заявления об отложении слушания дела не направлялись, уважительные причины неявки в судебное заседание не сообщены.

Помимо этого, информация о времени и месте судебного заседания размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений статьи 4 Закона исполнительном производстве, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель, используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебного акта со стороны должника в порядке и в сроки, установленные законом.

В то же время, судебный пристав-исполнитель при исполнении судебного акта должен обеспечить соблюдение прав должника, в частности, путем неукоснительного соблюдения ограничений и гарантий, предоставленных ему законодательством об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 в пользу ФИО1 на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взысканы алименты в размере 50% от однократной величины прожиточного минимума для социально-демографической группы «Дети», установленной в Алтайском крае, в размере 4 768 рублей, с последующей индексацией взысканных судом алиментов в соответствие с законодательством Российской Федерации по правилам, предусмотренным пунктом 1 статьи 117 Семейного Кодекса Российской Федерации.

На основании вышеуказанного решения мировым судьей выдан исполнительный лист серия ВС № и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Приобского отделения судебных прситавов г.Бийска и Зонального района ГУ ФССП по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ передано для исполнения в ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу, принято последним ДД.ММ.ГГГГ, присвоен №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено по пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с исполнением требований в полном объеме.

В соответствие с положениями пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен №-ИП.

Копия постановления направлена взыскателю простым письмом по почте по адресу ее места жительства, что подтверждается копией почтового реестра от ДД.ММ.ГГГГ и накладной от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу ФИО5 объявлен в розыск.

ДД.ММ.ГГГГ в МОСП по розыску должников, их имущества и розыску детей заведено разыскное дело №.

ДД.ММ.ГГГГ установлено местонахождение ФИО5, отобрано письменное объяснение.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу исполнительное производство №-ИП передано в ОСП по Ленинскому району г.Севастополя.

Проверяя доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу суд приходит к следующему.

В соответствие с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель среди прочего вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 1); входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов (пункт 5); с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (пункт 6); в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10); устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1); проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лиц (пункт 16); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17).

Исполнительные действия вправе совершать также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации, старший судебный пристав и их заместители при осуществлении контроля в установленной сфере деятельности (часть 4 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск (часть 5 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

Оценивая объем проделанной работы судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства, суд установил, что с целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу осуществлялись следующие исполнительные действия и меры принудительного исполнения, в том числе в целях установления имущества и доходов должника, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем направлялись запросы ГУВМ МВД России, ФНС, ПФР, ГИБДД МВД России, Инспекцию гостехнадзора Алтайского края, кредитные организации, операторам сотовой связи.

Какого-либо недвижимого имущества должника не выявлено. Из ответа ГИБДД МВД России следует, что должнику принадлежит транспортное средство марки БМВ 740I, государственный регистрационный знак №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение действий по распоряжению и регистрации в отношении данного транспортного средства.

Согласно справке отдела адресно-справочной работы УФМС по Алтайскому краю должник зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу вынесено постановление о приводе должника.

Из информации СО по ОУПДС г.Барнаула по результатам исполнения принудительного привода следует, что со слов сожительницы должник уехал на вахту в Краснодарский край, со слов соседки квартира пустует, ФИО5 уезжает в командировки на длительный срок, местонахождение его в настоящее время не известно. В ответе судебного пристава-исполнителя взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ указано о том, что согласно выходу по данному адресу установлено, что должник проживает, уехал на заработки.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями МОСП по розыску должников, их имущества и розыску детей осуществлялся выход по месту регистрации должника (<адрес>), при этом установлено, что по указанному адресу должник не проживает, проживающим в нем лицам не знаком.

Из письменных объяснений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он фактически проживает по адресу: <адрес>. Однако из акта судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что должник по указанному адресу ранее снимал квартиру, съехал примерно год назад.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

После поступления ответов из банков, кредитных учреждений ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах.

Из ответов ПФР, ФНС место получения дохода должника не установлено.

В ходе судебного разбирательства судом было проверено имущественное положение должника ФИО5, в том числе получены ответы из ПФР, ГИБДД, Росреестра, ГИМС, Гостехнадзора, в результате чего было установлено, что имущества, на которое возможно было бы обратить взыскание, кроме вышеуказанного транспортного средства, у должника не имеется, взыскателем также не указано о наличии такового.

В соответствие с положениями статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно статье 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1).

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 2).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4).

В целях установления имущественного положения должника судебный пристав-исполнитель, а также в автоматическом режиме Федеральная служба судебных приставов может запрашивать сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи (часть 8).

Из пояснений судебного пристава-исполнителя в судебном заседании, что также подтверждено материалами дела, должнику принадлежит транспортное средство марки БМВ 740I, государственный регистрационный знак №. Однако местонахождение данного имущества должностным лицом установлено не было, в связи с чем, объективная возможность обратить на него взыскание в ходе исполнительного производства отсутствовала, что не может указывать на бездействие судебного пристава-исполнителя в данной части.

Между тем, в силу статьи 65 Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа либо по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или ребенка, местонахождению имущества должника либо месту жительства взыскателя. Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества или розыске ребенка выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, осуществляющим розыск, в отношении должника, имущества должника или ребенка, обнаруженных в ходе производства розыска. В случае, если ранее в отношении должника не были установлены временное ограничение на выезд его из Российской Федерации, временное ограничение на пользование им специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель одновременно с вынесением постановления о розыске должника или розыске ребенка устанавливает указанные ограничения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или обращается в суд с заявлением об установлении для должника указанных ограничений в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 67, частью 2 статьи 67.1 настоящего Федерального закона.

Постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

При производстве розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, а также проводить следующие исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе, проверять документы, удостоверяющие личность гражданина, если имеются основания полагать, что он и (или) его имущество находятся в розыске или он удерживает ребенка, находящегося в розыске, осуществлять отождествление личности, опрашивать граждан, наводить справки, изучать документы, осматривать имущество, обследовать помещения, здания, сооружения, участки местности, занимаемые разыскиваемыми лицами или принадлежащие им, а также транспортные средства, принадлежащие указанным лицам.

Если разыскиваемые должник, его имущество или ребенок обнаружены на территории, на которую не распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, объявившего розыск, главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации по месту обнаружения должника, его имущества или ребенка организует незамедлительное направление сообщения об этом, в том числе с использованием сети "Интернет", в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по месту объявления розыска, обеспечение сохранности обнаруженного имущества.

С учетом приведенных положений закона, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу имел законные основания для объявления в розыск транспортного средства марки БМВ 740I, государственный регистрационный знак №, принадлежащего должнику, поскольку местонахождение автомобиля с помощью иных исполнительных действий установлено не было, при этом данное исполнительное производство №-ИП возбуждено по требованию о взыскании алиментов, и вопреки доводам административного ответчика, в силу действующего законодательства для объявления в розыск имущества (транспортного средства) не требуется окончания розыска должника (его обнаружение).

Исполнительные действия в виде объявления в розыск транспортного средства направлены на обнаружение имущества, на которое в соответствие с действующим законодательством об исполнительном производстве может быть обращено взыскание. Между тем такие исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не были осуществлены, что нарушило права и законные интересы взыскателя, поскольку в данном случае объявление в розыск транспортного средства способствует своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа.

Согласно статье 67.1 Закона об исполнительном производстве под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 5).

Из ответа УМВД России по г.Барнаулу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 выдано водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с категориями В, В1 (AS), сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку исполнительное производство №-ИП возбуждено по требованию о взыскании алиментов, ФИО5 был извещен о возбуждении исполнительного производства, при этом задолженность по уплате алиментов на ребенка составила более 10 000 рублей, кроме того, он был объявлен в розыск, у должностного лица службы судебных приставов имелись законные основания для применения исполнительных действий в виде временного ограничения на пользование должником специальным правом, однако им такое исполнительное действие не было выполнено, что повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа.

Части 1 и 2 статьи 102 Закона об исполнительном производстве устанавливают, что при повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Из материалов исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП) следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остатка долга по удержаниям не было, в связи с чем, исполнительное производство было окончено.

После возобновления ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №-ИП (ранее №-ИП) судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, согласно которому задолженность по алиментам определена ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 193 941,55 рубль.

После осуществления мероприятий по розыску должника ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по <адрес> ФИО2 вынесено новое постановление о расчете задолженности по алиментам и индексации, согласно которому задолженность по алиментам ФИО5 определена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 116 951,25 рубль. Данное постановление не оспорено сторонами исполнительного производства.

Суд полагает, что доводы административного истца о несвоевременном расчете задолженности и индексации по алиментам несостоятельны.

Так, согласно статье 113 Семейного кодекса Российской Федерации, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Из материалов дела и пояснений судебного пристава-исполнителя ФИО2 следует, что до ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, а потому задолженность по алиментам обоснованно должностным лицом не определялась; после возобновления исполнительного производства задолженность была установлена не более, чем через три месяца с такого момента (ДД.ММ.ГГГГ). Также после проведения мероприятий по розыску должностным лицом сразу ДД.ММ.ГГГГ было вынесено соответствующее постановление о расчете задолженности и индексации алиментов.

Кроме того, Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. Приказом ФССП России от 19 июня 2012 года N 01-16), на которые ссылается административный истец, как прямо следует из их наименования, имели не нормативный (обязательный для неопределенного круга лиц), а внутриорганизационный характер, распространяясь непосредственно на судебных приставов, которым и были адресованы. К тому же они утратили силу в связи с изданием письма ФССП России от 5 декабря 2016 года N 00011/16/113088.

Также не основано на нормах права указание административного истца на неосуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в виде непринятия мер по проверке имущественного положения должника по месту регистрации.

Как ранее было указано судебными приставами-исполнителями, а также судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов неоднократно осуществлялся выход по адресу: <адрес><адрес>, являющему местом регистрации должника. При этом в результате выходов по указанному адресу должник ни разу не был установлен в данном жилом помещении, доказательств того, что квартира принадлежит ФИО5 на праве собственности и что он занимает этот объект недвижимости, суду не представлено.

Следовательно, основанная на законе возможность у должностного лица службы судебных приставов войти в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и проверить наличие или отсутствие в этом помещении имущества, принадлежащего ФИО5 и подлежащего аресту с целью реализации, - отсутствовала.

Согласно части 6 статьи 102 Закона об исполнительном производстве в случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Часть 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации предусматривает уголовную ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно.

Согласно примечанию 1 к указанной статье неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, признается неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, предусмотрена частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа (статья 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях).

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №6 Индустриального района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Таким образом, на момент обращения административного истца в суд с данным административным иском ФИО5 не был привлечен к административной ответственности за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетнего ребенка, а потому судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу ФИО2 обоснованно не было составлено и не было направлено начальнику органа дознания для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством сообщение о выявлении признаков преступления, предусмотренного частью 1 статьи 157 Уголовного кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку как ранее указано необъявление судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу ФИО2 в розыск транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО5 и непринятие ею мер по временному ограничению на пользование должником ФИО5 специальным правом не только не соответствуют закону, но и нарушили права административного истца на своевременное исполнение решения суда, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в указанной части.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Учитывая возможность старшего судебного пристава совершить исполнительные действия при осуществлении контроля, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным бездействия старшего судебного пристава ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу ФИО3, выразившегося в отсутствии надлежащего контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2 своих должностных обязанностей по своевременному, полному исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП (№-ИП), поскольку им были нарушены положения статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и части 4 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, что привело к нарушению прав и законных интересов взыскателя на полное и своевременное исполнение решения суда.

Принимая во внимание, что в настоящее время исполнительное производство №-ИП передано в ОСП по Ленинскому району г.Севастополя, в целях восстановления нарушенного права ФИО1 следует возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Севастополя, в производстве которого находится данное исполнительное производство, осуществить полный комплекс мер, направленный на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № г.Бийска.

Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившееся в необъявлении в розыск транспортного средства, принадлежащего должнику ФИО5 и непринятии мер по временному ограничению на пользование должником ФИО5 специальным правом.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г.Барнаулу ФИО3, выразившееся в отсутствии надлежащего контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем ФИО2 своих должностных обязанностей по своевременному, полному исполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП.

Возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Севастополя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г.Севастополю, в производстве которого находится исполнительное производство №-ИП, осуществить полный комплекс мер, направленный на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № г.Бийска, сообщив суду об исполнении настоящего решения в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Н.И. Герлах

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ