Решение № 2-116/2020 2-116/2020~М-117/2020 М-117/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-116/2020

Дело № 2-116/2020

УИД №22RS0056-01-2020-000200-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» июля 2020 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Лукьяновой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонному) о возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонному) (далее по тексту также – ГУ-УПФ в Каменском районе), в котором просит обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения права - с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные исковые требования ФИО1 обосновывает тем, что 26 сентября 2019 года обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ). Однако решением ответчика от 07 октября 2019 года № ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи отсутствием необходимого педагогического стажа на дату обращения за назначением пенсии, который по расчетам пенсионного органа составлял 22 года 4 месяца 19 дней. Решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от 06 февраля 2020 года в стаж истцу были включены периоды, с учетом которых её специальный стаж на дату обращения 26 сентября 2019 года составил 25 лет 1 месяц 28 дней. 13 марта 2020 года истец вновь обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости, но решением ответчика от 22 марта 2020 года № ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с тем, что с учетом вышеуказанного решения суда от 06 февраля 2020 года подтвержден специальный стаж 25 лет 5 месяцев 4 дня, поэтому пенсия может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня его приобретения. С решением пенсионного органа истец не согласна, поскольку с учетом вышеуказанных обстоятельств необходимый для назначения ей досрочной страховой пенсии педагогический стаж она имела уже на момент первичного обращения в пенсионный орган 26 сентября 2019 года, поэтому в соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее по тексту - Федеральный закон от 03 октября 2018 года №350-ФЗ) указанная пенсия подлежит назначению с 27 марта 2020 года, то есть по истечении шести месяцев после первичного обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 на исковых требованиях настаивали по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ГУ-УПФ в Каменском районе, будучи надлежаще извещен, своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что 13 марта 2020 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, но решением от 20 марта 2020 года ей было отказано в назначении указанной пенсии. Также в назначении пенсии истцу было отказано и судом (решение Тюменцевского районного суда Алтайского края от 06 февраля 2020 года по делу №), так как лица, указанные в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, приобретающие требуемую продолжительность специального стажа, и соответственно, право на досрочную страховую пенсию по старости, могут реализовать его не ранее сроков, определенных приложением №7 к названному закону с учетом п.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ. Согласно данным нормам закона, в случае возникновения права в 2020 году, пенсия может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев, при этом, данный срок, по мнению ответчика, подлежит исчислению с даты вступления вышеуказанного решения суда от 06 февраля 2020 года в законную силу. Таким образом, ФИО1, с учетом решения суда от 06 февраля 2020 года, вступившего в законную силу 12 марта 2020 года, подтвержден специальный стаж в размере 25 лет 5 месяцев 4 дня, то пенсия может быть ей назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня его приобретения, что указывает на отсутствие у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения.

Выслушав истца ФИО1 и её представителя ФИО2, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации (в редакции, действовавшей на период спорных правоотношений) в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7, ч.3 ст.37, ч.1 ст.39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

При этом должен быть соблюден принцип равенства, который в сфере пенсионного обеспечения должен гарантировать защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным судом Российской Федерации в Определении от 05 ноября 2002 года №320-0, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, вступившим в силу с 01 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, возраст, страховой стаж, индивидуальный пенсионный коэффициент (части 1-3 ст.8 названного закона).

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Аналогичные положения в части продолжительности специального стажа были предусмотрены и положениями п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действующего в период с 01 января 2020 года до 01 января 2015 года, а также ст.80 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшим до 01 января 2002 года.

Пунктом 1.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону.

При этом, согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19 - 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, законом предусмотрено, что страховая пенсия по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ гражданам, приобретшим стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2019 и 2020 годах должна назначаться не с момента возникновения права (достижения стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения пенсии), а не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения этого права на досрочную страховую пенсию.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 05 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Как следует из частей 1 и 2 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26 сентября 2019 года обратился в ГУ-УПФ в Каменском районе с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч..1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Однако, как следует из решения ГУ-УПФ в Каменском районе от 07 октября 2019 года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения, по расчетам пенсионного органа указанный стаж на дату обращения составил 22 года 4 месяца 19 дней, что менее требуемого стажа 25 лет, часть периодов работы в указанный стаж зачтены не были. В связи с чем, истец обратилась в суд с иском, в котором просила обязать пенсионный орган включить ей в специальный педагогический стаж спорные периоды её работы и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента обращения – с 26 сентября 2019 года. Решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от 06 февраля 2020 года по гражданскому делу №, вступившим в законную силу 12 марта 2020 года, исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично, истцу включены в специальный стаж периоды работы, суммарно составляющие 2 года 9 месяцев 9 дней, причем судом указано, что данные периоды подлежат включению истцу в специальный стаж с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – с 26 сентября 2019 года. Таким образом, на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – на 26 сентября 2019 года специальный (педагогический) стаж ФИО1 составлял 25 лет 1 месяц 28 дней (22 года 4 месяца 19 дней зачтены пенсионным органом в бесспорном порядке + 2 года 9 месяцев 9 дней зачтены судом). При этом, в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 судом было отказано. 13 марта 2020 года ФИО1 повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч..1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Но, как следует из решения ГУ-УПФ в Каменском районе от 23 марта 2020 года № ФИО1 вновь было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что данная пенсия, по мнению пенсионного органа, может быть назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня приобретения необходимого специального стажа, составляющего на момент обращения 25 лет 5 месяцев 4 дня, что с учетом положения №7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ указывает на отсутствие у ФИО1 права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ.

При этом, как следует из разъяснений, изложенных в п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», под судебным постановлением, указанным в ч.2 ст.61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно ч.1 ст.13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда).

Таким образом, учитывая, что ФИО1 и ГУ-УПФ в Каменском районе являлись лицами, участвующими в гражданском деле №, соответственно в качестве истца и ответчика, то в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от 06 февраля 2020 года, в части установления размера специального стажа истца являются установленными, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела, то есть имеют преюдиционное значение. В связи с чем, факт того, что истец ФИО1 на момент первичного обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – на 26 сентября 2019 года имела специальный (педагогический) стаж 25 лет 1 месяц 28 дней является установленным, Кроме того, суд учитывает, что данные обстоятельства ответчиком также не оспариваются.

Исходя из совокупности приведенных выше доказательств, суд приходит к выводу о том, что истец на момент первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии – на 26 сентября 2019 года имела специальный (педагогический) стаж 25 лет 1 месяц 28 дней, что в соответствии с положениями п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ и п.3 ст.10 Федерального закона от 03 октября 2018 года №350-ФЗ дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по истечении 6 месяцев с даты первоначального обращения в пенсионный орган за назначением указанной пенсии, то есть с 27 марта 2020 года (26 сентября 2019 года + 6 месяцев). В связи с чем, доводы истца в этой части суд считает обоснованными, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ГУ-УПФ в Каменском районе подлежат взысканию в пользу истца ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, уплата которой подтверждается чеком-ордером от 09 июня 2020 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 марта 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каменском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 13 июля 2020 года.