Решение № 2А-24/2024 2А-24/2024(2А-930/2023;)~М-826/2023 2А-930/2023 М-826/2023 от 8 февраля 2024 г. по делу № 2А-24/2024

Дело №2а-24/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Лиман 08 февраля 2024 г.

Лиманский районный суд Астраханской области в составе председательствующей судьи Босхомджиевой Б.А.,

при секретаре судебного заседания Эрднеевой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, старшему судебному приставу Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области врио начальника Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, Управлению ФССП России по Астраханской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указав, что ДД.ММ.ГГГГ её представителем ФИО4 после ознакомления с материалами исполнительного производства №№, находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2, через сайт ФСПП с помощью идентификации при помощи сайта госуслуг отправлено ходатайство, которое содержало в себе ряд действий, предусмотренных законом об исполнительном производстве. Данное заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ Данный запрос был мотивирован тем, что в нарушении ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не был получен ответ на ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в информации Госуслуг о ходе исполнительного производства появилась информация о вынесении постановления об удовлетворении заявления, но само постановление не направлено. Обратившись к судебному приставу-исполнителю Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, получила ответ о сбое в программе и, что постановление о расчете задолженности вынесенное вместе с вышеуказанным постановлением направлено по почте. Административными истцом было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ и расчет задолженности. Постановление об удовлетворении заявления № № не получено, в связи с чем через своего представителя обратилась с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя к старшему судебному приставу-исполнителю. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было получено постановление старшего судебного пристава Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области врио начальника Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 В. от ДД.ММ.ГГГГ жалоба оставлена без рассмотрения. Вопреки доводам постановления, заявление ФИО5 содержало в себе все сведения о судебном приставе-исполнителе, чьи действия обжалуются. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействует, делает невозможным взыскание с должника огромной суммы задолженности по алиментам. В связи с этим административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лиманского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2, выразившееся в невынесении и не направлении постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) заявителю, предусмотренного п.5,7 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области врио начальника Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 В., выраженное в не рассмотрении по существу обращения, обязать судебного пристава-исполнителя Лиманского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО6 представить административному истцу ответ на ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями п.5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", обязать старшего судебного пристава Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области врио начальника Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 Е.А.В. предоставить ответ по существу на жалобу № <данные изъяты>

Согласно уточненным административным исковым требованиям, представитель административного истца просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лиманского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2, выразившееся в не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и не отражении данной информации,

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Лиманского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2, выразившееся в невынесении и не направлении постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) заявителю, предусмотренного п.5,7 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве",

признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области врио начальника Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 В., выраженное в не рассмотрении по существу обращения по жалобе на бездействие судебного пристава-исполнителя Лиманского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2,

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО4 поддержала требования с учетом уточнения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для удовлетворения судом административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти или должностного лица, суд должен установить совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону и нарушение такими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

В соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Согласно ст.124,125 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается на бумажном носителе или в форме электронного документа. Жалоба на бумажном носителе должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя. Полномочия представителей сторон исполнительного производства при подаче жалобы в форме электронного документа оформляются и подтверждаются в соответствии со статьей 54 настоящего Федерального закона. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов или его действия (бездействие) может быть подана через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются, или наименование, дата и номер обжалуемого постановления Федеральной службы судебных приставов; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление Федеральной службы судебных приставов, а также постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу. Должностное лицо службы судебных приставов отказывает в рассмотрении по существу жалобы на постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий, если: …3) не соблюдены требования, установленные частями 1 и 2 статьи 124 настоящего Федерального закона;

Из материалов дела следует, что в Лиманском РОСП находится на исполнении исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ выданный Лиманским районным судом Астраханской области о взыскании с ФИО7 в пользу ФИО1 алиментов в размере № части доходов на содержание ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО8 возбуждено исполнительное производство №№, находящееся в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ представителем ФИО4 после ознакомления с материалами исполнительного производства №№, находящегося в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2, через сайт ФСПП с помощью идентификации при помощи сайта госуслуг отправлено ходатайство, которое содержало в себе ряд действий, предусмотренных законом об исполнительном производстве. Данное заявление было получено ДД.ММ.ГГГГ Данный запрос был мотивирован тем, что в нарушении ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» не был получен ответ на ходатайство о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением старшего судебного пристава Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области врио начальника Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в рассмотрении по существу жалобы представителя ФИО1 в связи не соблюдении требований ч.1 и 2 ст.124 ФЗ «Об исполнительном производстве», в частности в жалобе отсутствует фамилия должностного лица- судебного пристава-исполнителя Лиманского РОСП, действия которого обжалуются.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела и материалами исполнительного производства№№, сводкой по исполнительному производству и реестр запросов.

Согласно доводам административного иска, бездействие судебного пристава-исполнителя Лиманского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2 выражается в не рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ и не отражении данной информации.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.50ФЗ «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий и т.д.

Указанное ходатайство было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Лиманского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2, взыскателю была предоставлена сводка по исполнительному производству, что подтверждается материалами дела.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона позволяет сделать вывод о том, что основанием для признания решения, действия (бездействия) незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика, что опровергнуто материалами исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение действий предусмотренных законом. Вместе с тем, исследованные материалы дела свидетельствуют о том, что в рамках исполнительного производства предпринимались и продолжают предприниматься меры направленные на исполнение решения суда, порядок совершения указанных действий не нарушены. Сам по себе факт неисполнения требований исполнительного документа не свидетельствует о допущенном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.

Таким образом, требование административного истца может быть удовлетворено при совокупности двух условий: незаконность решения должностного лица и нарушение прав и свобод административного истца. Отсутствие такой совокупности влечет отказ в удовлетворении требований.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 судебным приставом-исполнителем был направлен ответ на её ходатайство о предоставлении сведений по исполнительному производству, взыскателю была направлен ответ.

Постановлением старшего судебного пристава Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области врио начальника Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в рассмотрении по существу жалобы представителя ФИО1 в связи не соблюдении требований ч.1 и 2 ст.124 ФЗ «Об исполнительном производстве»

С учетом изложенных обстоятельств, оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что судебным приставом-исполнителем Лиманского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Астраханской области ФИО2 в рамках его полномочий ведется работа, направленная на исполнение требований исполнительного документа, права административного истца действиями судебного пристава - исполнителя не нарушены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя.

При таких обстоятельствах, каких-либо несоответствий действий судебного пристава-исполнителя закону и нарушением оспариваемым действием прав и законных интересов административного истца, в судебном заседании не установлено, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, старшему судебному приставу Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области врио начальника Лиманского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, ФИО9 РОСП УФССП России по Астраханской области, Управлению ФССП России по Астраханской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: