Решение № 2-525/2020 2-525/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-525/2020

Дело № 2-525/2020

УИД № 24RS0006-01-2020-000646-23

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

с участием представителя процессуального истца помощника Боготольского межрайонного прокурора Слепуха Д.А.,

при секретаре Бикеевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» о возложении обязанности оборудовать эксплуатируемый полигон твердых коммунальных отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Боготольский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском (с учетом уточнения) к ООО «Полигон» о возложении обязанности оборудовать эксплуатируемый полигон твердых коммунальных отходов средством измерения.

Требования мотивированы тем, что Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Полигон» требований законодательства при эксплуатации полигона для размещения твердых коммунальных отходов. В ходе проверки установлено, что основании договора аренды земельного участка № 69 от 03.08.2015, договора аренды № 1 от 10.12.2018 администрацией г. Боготола в аренду ООО «Полигон» переданы: земельный участок, с кадастровым номером №, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир г. Боготол, участок находится примерно в 3 км от ориентира по направлению на восток, с разрешенным использованием: для размещения полигона твердых бытовых отходов; сооружение (сложная вещь) «Полигон твердых бытовых отходов г. Боготол», общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. В настоящее время эксплуатируемый ООО «Полигон» полигон твердых коммунальных отходов в нарушение требований действующего законодательства не оборудован средством измерения массы отходов, ввозимых на полигон, что влечет формирование недостоверных сведений о массе размещаемых отходов на полигоне, что приводит к искажению данных о заполняемости полигона. По указанным нарушениям Боготольской межрайонной прокуратурой 20.03.2020 в адрес директора ООО «Полигон» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды. Нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с чем, просит суд возложить на ООО «Полигон» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать эксплуатируемый полигон твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, средством измерения массы отходов, ввозимых на полигон.

В судебном заседании представитель истца – помощник Боготольского межрайонного прокурора Слепуха Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил установить срок исполнения обязанности 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу. Против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя ответчика, в порядке заочного производства не возражал.

ООО «Полигон» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременно, надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика, согласно ст. 233-235 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав представителя процессуального истца Слепуху Д.А., исследовав материалы дела, суд находит требования Боготольского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со следующим.

На основании ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Согласно ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) установлены принципы, в том числе презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности и допустимости воздействия такой деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды.

Применительно к положениям п. 1 ст. 34 Закона об охране окружающей среды такие виды хозяйственной деятельности, как, например, размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, и тому подобные, оказывающие прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Указанная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и складывающиеся в процессе ее осуществления экономические отношения должны включать в себя, в том числе и мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны, в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования при обращении с группами однородных отходов, а также выполнять иные обязанности.

В силу статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу требований пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 года № 505.

Согласно п. «в» ч. 2 Правил коммерческому учету подлежат объем и (или) масса твердых коммунальных отходов, поступающих на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов (далее - объекты) и транспортируемых с таких объектов.

Исходя из пункта 5 указанных Правил, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов), коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения (п. 9 Правил)

Согласно пункту 10 Правил, владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня вступления в силу Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами измерения массы твердых коммунальных отходов.

Такая обязанность согласно пункту 10 Правил наступает в течение 1 года со дня вступления их в силу, Правила вступили в силу 15 июня 2016 г., годичный срок истек 15 июня 2017 г.

Пунктом 2 постановления, которым утверждены Правила, применяется к деятельности операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами со дня начала осуществления региональным оператором деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемым органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В судебном заседании установлено, что Муниципальное образование город Боготол Красноярского края является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для размещения полигона твердых бытовых отходов, общая площадь 30402 кв.м., адрес (местонахождение) объекта, <адрес>, на котором расположено сооружение «Полигон для твердых бытовых отходов г. Боготол», общей площадью <данные изъяты>, собственником которого, также является Муниципальное образование город Боготол Красноярского края (л.д. 8).

На основании договора аренды № 69 земельного участка от 03.08.2015 (л.д. 10), договора аренды № 1 от 10.12.2018 (л.д. 13) администрацией г. Боготола в аренду ООО «Полигон» переданы: земельный участок, с кадастровым номером <адрес>, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир г. Боготол, участок находится примерно в 3 км от ориентира по направлению на восток, с разрешенным использованием: для размещения полигона твердых бытовых отходов; сооружение (сложная вещь) «Полигон твердых бытовых отходов г. Боготол», общей площадью <данные изъяты>. расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

20.02.2020 в Боготольскую межрайонную прокуратуру поступила жалоба ООО «Эко-Транспорт» о том, что 05.12.2018 региональным оператором был заключен договор № 105 на оказание услуг по размещению (захоронению) твердых коммунальных отходов 4-5 класса опасности с ООО «Полигон» эксплуатирующего полигон для твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: <адрес>. 19.02.2020 ООО «Полигон» в одностороннем порядке перекрыл доступ спецавтотранспорту регионального оператора «Эко-Транспорт» для осуществления выгрузки отходов на полигон, ссылаясь на задолженность регионального оператора перед полигоном, поскольку на 20.02.2020 на ООО «Полигон» не установлены средства измерения массы ТКО и не применяется коммерческий учет (л.д. 6).

Боготольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды в деятельности ООО «Полигон», в ходе которой установлено, что по состоянию на 20.03.2020 эксплуатируемый ООО «Полигон» полигон в нарушение требований действующего законодательства не оборудован средством измерения массы отходов, ввозимых на полигон.

20.03.2020 ООО «Полигон» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об охране окружающей среды, путем оборудования объекта средствами измерения массы твердых коммунальных отходов для получения достоверных данных об объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов, однако указанное нарушение до настоящего времени не устранено (л.д. 18-19).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отсутствие средств измерения ТКО влечет формирование недостоверных сведений о массе размещаемых отходов на полигоне, что приводит к искажению данных о заполняемости полигона.

С учетом изложенного, суд считает требования Боготольского межрайонного прокурора подлежащими удовлетворению.

Как установлено требованиями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, при установлении срока для исполнения указанного решения, суд, с учетом особенностей финансирования ООО «Полигон», полагает необходимым, установить срок исполнения решения в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, считая указанный срок разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Боготола, обществу с ограниченной ответственностью «Полигон» о возложении обязанности оборудовать эксплуатируемый полигон твердых коммунальных отходов, - удовлетворить.

Возложить на ООО «Полигон» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу:

- оборудовать эксплуатируемый полигон твердых коммунальных отходов, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, средством измерения массы отходов, ввозимых на полигон.

В течение 7 дней со дня вручения копии заочного решения ответчиком может быть подано заявление об отмене этого решения в Боготольский районный суд. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, в Красноярский краевой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалоб в Боготольский районный суд.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 24 сентября 2020г.