Решение № 2-1548/2021 2-1548/2021~М-1119/2021 М-1119/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-1548/2021

№ 2-1548/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г.Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сломовой И.В.,

при секретаре Плехановой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Аксайский район» и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, третьи лица Администрация Аксайского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Общество с ограниченной ответственностью « Алмаз», об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Аксайский район» и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1, ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, в обоснование заявленных требований указал следующее.

Прокуратурой Аксайского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при распоряжении должностными лицами администрации Аксайского района земельного участка, входящими в состав земель Аксайского районного фонда перераспределения, в ходе которой, выявлены нарушения закона, выразившиеся в следующем.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью 19200 кв. м; ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью 3063 кв.м.

На основании письма ООО «Алмаз», учредителями которого являются ФИО3, ФИО4, ФИО2, и земельного дела № АК-14-2001, главой администрации Аксайского района ФИО5 ... вынесено постановление № 895 «Об обмене земельных участков между администрацией Аксайского района и ООО «Алмаз».

В соответствии с п. 1 вышеуказанного правового акта постановлено произвести обмен земельного участка общей площадью 2,2263 га фонда перераспределения района, находящегося в аренде ООО «Алмаз», на земельный часток общей площадью 2,3 га пашни, находящийся в собственности ООО Алмаз» (поле ... в границах плана земель АОЗТ «Реконструктор»).

В сентябре 2001 года обмениваемый муниципальный участок (в составе двух участков 0,3063 га и 1,92 га) органом кадастрового учета поставлен на учет с присвоением кадастровых номеров ... ..., которым впоследствии присвоены адреса: ... и 5а (постановление и.о. главы Аксайского городского поселения ФИО6 от ... ...).

Сведения о категории земель изменены с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» ... в соответствии с письмом главы Аксайского городского поселения ФИО7 от ... .... Сведения о виде разрешенного использования изменены с «для сельскохозяйственного производства» на «надземные автостоянки» ... по заявлению ФИО8, действовавшего в интересах ФИО2 по доверенности от ..., о выборе вида разрешенного использования согласно Правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов от ....

Участок с кадастровым номером ... ООО «Алмаз» подарил ФИО9 по договору от ..., которая в свою очередь подарила участок ФИО2 по договору от ....

Участок с кадастровым номером ... ООО «Алмаз» подарил ФИО10 по договору от ..., который в свою очередь подарил участок ФИО11, которая являлась соучредителем ООО Торговый комплекс «Янтарный», ООО «Аксайские овощи», по договору от .... Впоследствии ФИО11, в лице представителя ФИО3, продала земельный участок ФИО1 по договору купли-продажи от ....

Землеустроительное дело № АК-14-2001, указанное в постановлении ..., подготовлено в целях установления в натуре границ земельного участка с КН ... (условный ...), площадью 2,3 га, находящегося в собственности ООО «Алмаз» на основании постановления главы администрации Аксайского района от ... ....

По сведениям Росреестра на основании постановления от ... ... право собственности ООО «Алмаз» в отношении земельного участка с словным номером ... прекращено ..., раздел ЕГРН в отношении данного участка закрыт .... Вместе с тем, находящиеся в филиале ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области материалы кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером ... свидетельствуют о том, что в государственный земельный кадастр с присвоением кадастрового номера ... был включен земельный участок с условным номером ....

Земельный участок с кадастровым номером ... (ранее - условный ...), подлежавший в соответствии с постановлением главы администрации Аксайского района от ... ... передаче в фонд перераспределения земель, до настоящего времени в муниципальную собственность не передан.

Несмотря на то, что право собственности ООО «Алмаз» в отношении данного земельного участка прекращено ... в рамках процедуры мены, в отношении объекта ... вновь осуществлена государственная регистрация права собственности ООО «Алмаз» на основании договора дарения земельной доли от ... и протокола общего собрания участников долевой собственности земельного массива АОЗТ «Реконструктор» от ... (участок разделен ... на земельные участки с кадастровыми номерами ...).

Постановлением следователя следственного отдела УФСБ России по Ростовской области ... в отношении ФИО3, ФИО4, ФИО12, ФИО5 и иных неустановленных лиц возбуждено уголовное дето по признакам преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, п. «а, б» ч. 2 гг 171, п. «а, б» ч. 4 ст. 174.1, ч. 1, 2, 3 ст. 210, ч. 3 ст. 285 УК РФ.

Расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером ... объект капитального строительства с кадастровым номером ... (торговый павильон), площадью 211,5 кв. м, принадлежат на праве собственности ФИО1 и используется в качестве магазина.

Истец просит обязать ФИО1 снести объект недвижимого имущества с кадастровым номером ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ..., возвратив его муниципальному образованию «Аксайский район».

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером ..., возвратив его муниципальному образованию «Аксайский район».

Помощник прокурора Аксайского района Луспикаян Х.В. в судебном заседании заявил об уточнении исковых требований, которые не были приняты судом, поскольку истец действует в интересах муниципального образования «Аксайский район», а уточненные требования направлены на защиту Муниципального образования «Аксайское городское поселение», в связи с чем представитель истца поддержал первоначальные требований, настаивал на их удовлетворении, дал пояснения аналогичные содержанию иска.

Представители ФИО1 - ФИО13 и ФИО14,, действующие на основании ордеров и доверенностей, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенный к материалам дела. Представители ответчика заявили о применении срока исковой давности.

Представитель ФИО2 – ФИО15, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

ФИО1, третьи лица Администрация Аксайского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Общество с ограниченной ответственностью « Алмаз» извещенные о месте и времени судебного разбирательства, что подтверждается почтовыми уведомлениями и отчетом об отслеживании в судебное заседание не явились, причин уважительности неявки в суд не представили.

Администрация Аксайского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области представили письменные возражения.

ФИО2 извещалась по известному адресу, подтвержденному адресной справкой, однако почтовая корреспонденция была возвращена.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд с учетом мнения присутствующих счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Пунктом 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума N 10/22, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

По смыслу пункта 1 статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли (пункт 39 Постановления Пленума N 10/22).

Для правильного разрешения настоящего спора юридически значимыми являются обстоятельства наличия или отсутствия воли законного собственника на передачу спорного имущества во владение иному лицу, а также обстоятельства выбытия (утраты) из владения истца этого имущества.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса (в действовавшей на момент вынесения постановления об обменен земельными участками) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения. Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса). Недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса).

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Права публичного собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1 статьи 209, пункт 3 статьи 214, пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 217 Гражданского кодекса имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные названным Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное (пункт 2 статьи 217 Гражданского кодекса).

Как указано в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли.

Как установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ... площадью 19 200 кв.м, расположенный по адресу: ..., категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: Магазины, торговые комплексы.

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ...1 площадью 3063 кв.м, расположенный по адресу: ..., категория земель: Земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: надземные автостоянки.

... между Администрацией Аксайского района в лице главы администрации ФИО5 и ООО «Алмаз» заключен договор аренды земельного участка ..., общей площадью 1,92 га (в том числе пашни – 1,65 га), расположенный в границах АО «Аксайское» под комплекс автосервисного обслуживания и авторынок.

Главой Администрации Аксайского района Ростовской области ФИО5 ... вынесено постановление ... «Об обмене земельных участков между администрацией Аксайского района и ООО «Алмаз», в соответствии с которым произведен обмен земельного участка общей площадью 2,2263 га фонда перераспределения района, находящегося в аренде ООО «Алмаз», на земельный часток общей площадью 2,3 га пашни, находящийся в собственности ООО Алмаз» (поле ... в границах плана земель АОЗТ «Реконструктор»).

Таким образом, из договора аренды от ... ... и постановления от ... ..., следует, что земельный участок, переданный в аренду ООО «Алмаз», а в последующем переданный в результате обмена ООО «Алмаз» являлся земельным участком сельскохозяйственного назначения и входил в фонд перераспределения района.

В сентябре 2001 года обмениваемый муниципальный участок (в составе двух участков 0,3063 га и 1,92 га) органом кадастрового учета поставлен на учет с присвоением кадастровых номеров ... и ... Впоследствии данным земельным участкам присвоены адреса: ... и 5а (постановление и.о. главы Аксайского городского поселения ФИО6 от ... ...).

В дальнейшем изменена категория земель с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов».

Сведения о виде разрешенного использования изменены с «для сельскохозяйственного производства» на «надземные автостоянки» ... по заявлению ФИО8, действовавшего в интересах ФИО2 по доверенности от ..., о выборе вида разрешенного использования согласно Правилам землепользования и застройки Аксайского городского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов от ....

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" была установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с пунктом 2 Указа № 323 решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 5 Указа № 323 было предусмотрено: включить в фонды перераспределения земель участки, остающиеся после бесплатной передачи земель коллективам колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерным обществам, в том числе созданным на базе государственных сельскохозяйственных предприятий.

Местной администрации организовать продажу земель фонда по конкурсу, передачу в аренду с правом последующего выкупа. При проведении конкурсов и передаче в аренду преимущественные права предоставить гражданам, ранее использовавшим земельные участки на правах аренды, членам трудовых коллективов, выходящим из колхоза или совхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также другим работникам этих хозяйств. Оставшиеся нераспределенными земли передаются или продаются по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

В п. 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708, отражено, что решение о выборе формы собственности на землю должны были принимать трудовые коллективы реорганизуемых колхозов и совхозов. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий должна была подаваться заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, к которой должны были прилагаться списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента РФ от 02.03.1992 N 213.

В списки включались: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территории сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включались временно отсутствующие работники, лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 01.01.1992г.

Пункт 16 устанавливал следующие возможности использования владельцами земельных долей:

- получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства;

- внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив;

- продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Пунктом 6 Рекомендаций по применению основных положений Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», утвержденных Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ 11.08.1992, установлено, что оставшиеся нераспределенные земли могут передаваться гражданам близлежащих населенных пунктов под садоводство, огородничество, индивидуальное жилищное строительство либо могут быть проданы при условии их использования только для сельскохозяйственных целей по нормативной цене, а при наличии нескольких претендентов - на аукционах гражданам и юридическим лицам.

В силу положений ст. 57, 60 Закона РФ от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», в редакциях, действовавших на юмент возникновения правоотношений по обмену, полномочия по управлению и распоряжению районным фондом перераспределения земель, организации зедения земельного кадастра были возложены на районную администрацию.

Порядок образования, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью закреплены как в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", так и в ГК РФ.

Статья 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 28 августа 1995 года N 154-ФЗ определяла предметы ведения местного самоуправления. Так, к ведению муниципальных образований были отнесены вопросы местного значения, в том числе контроль за использованием земель на территории муниципального образования (пп. 11 п. 2).

Пункт 2 Указа Президента РФ от 14.06.1992 N 631 "Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпринимательской деятельности" установлено, что не подлежат продаже, в том числе, земли, предоставленные для ведения сельского хозяйства, использования и охраны недр.

Таким образом, указанными нормативными правовыми актами передача органом местного самоуправления нераспределенных земель гражданам и юридическим лицам путем обмена земельных участков не предусматривалась.

Также, из представленных документов не следует, что виды деятельности ООО «Алмаз» связаны с сельскохозяйственной деятельностью, в связи с чем предоставление ООО «Алмаз» земельного участка из фонда перераспределения произошло с нарушением законодательства, и в дальнейшем земельный участок использовался с нарушением категории земель.

С учетом указанных обстоятельств данный объект недвижимого имущества был передан в собственность ООО «Алмаз» в нарушение требований действующего земельного законодательства, выбыл из муниципальной собственности незаконно.

Доводы стороны ответчика, о том, что был произведен равнозначный обмен земельными участками, суд находит не состоятельными и недоказанными. При определении равноценности сельскохозяйственных земельных участков необходимо учитывать не только их площади, но и в том числе место нахождения, плодородность. Доказательств этому не представлено.

Как следует из Дел правоустанавливающих документов, земельный участок с кадастровым номером ... ООО «Алмаз» подарил ФИО9 по договору от ..., которая в свою очередь подарила участок ФИО2 по договору от ....

Земельный участок с кадастровым номером ... ООО «Алмаз» подарил ФИО10 по договору от ..., который в свою очередь подарил участок ФИО11, которая являлась соучредителем ООО Торговый комплекс «Янтарный», ООО «Аксайские овощи», по договору от .... Впоследствии ФИО11, в лице представителя ФИО3, продала земельный участок ФИО1 по договору купли-продажи от ....

Также судом установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами ..., площадью 5 830 кв.м, и ..., площадью 17 170 кв.м, расположенные по адресу: ... в границах плана земель, АОЗТ «Реконструктор», поле ... зарегистрированы на праве собственности за ООО «Алмаз». Данные земельные участки образованны из земельного участка с кадастровым номером ..., что подтверждается выписками из ЕГРН.

Таким образом, установлено, что земельный участок площадью 2,3 га, находящийся в собственности ООО «Алмаз», находящийся в границах плана земель ОАЗТ «Реконструктор» по постановлению от 19.07.2001г. ... в муниципальную собственность не передан.

Как указано в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 302 ГК РФ ответчик вправе возразить против истребования имущества из его владения путем представления доказательств возмездного приобретения им имущества у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем он не знал и не должен был знать (добросовестный приобретатель).

Для целей применения пунктов 1 и 2 статьи 302 ГК РФ приобретатель не считается получившим имущество возмездно, если отчуждатель не получил в полном объеме плату или иное встречное предоставление за передачу спорного имущества к тому моменту, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неправомерности отчуждения.

В то же время возмездность приобретения сама по себе не свидетельствует о добросовестности приобретателя.

В связи чем, доводы ответчиков о возмездности сделки обмена земельных участков суд находит не состоятельными.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... расположен объект капитального строительства: двухэтажный торговый павильон, общей площадью 211,5 кв.м, с кадастровым номером 61:02:0601003:23, расположенный по адресу: ..., собственником которого является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В силу положений п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Поскольку строительство вышеуказанного объекта недвижимого имущества осуществлено на земельном участке, приобретенном ответчиком в отсутствие предусмотренных законом оснований, данный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу ответчиком как собственником земельного участка.

Ответчиками заявлено о применение срока исковой давности, по их мнению, срок исковой давности необходимо исчислять с момента когда муниципальному образованию «Аксайский район» стало известно о нарушении его прав.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно пункту 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 названного кодекса истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 200 того же кодекса, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Аналогичные полномочия главы муниципального образования были предусмотрены ст. 16 Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления.

Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления.

Учитывая, что постановление от 19.07.2001 г. № 895 вынесено главой Администрации Аксайского района Ростовской области, суд полагает правомерными доводы истца, о необходимости исчисления сроков исковой давности с момента обнаружения Прокуратурой Аксайского района в ходе проводимой проверки нарушений законодательства при распоряжении земельными участками.

Остальные доводы ответчиков суд также находит не состоятельными, бездоказательными и основанными на неверном толковании закона.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Аксайского района Ростовской области в интересах муниципального образования «Аксайский район» и неопределенного круга лиц к ФИО1, ФИО2, третьи лица Администрация Аксайского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, Общество с ограниченной ответственностью «Алмаз», об истребовании имущества из чужого незаконного владения – удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести объект недвижимого имущества с кадастровым номером ..., по адресу: ..., расположенный на земельном участке с кадастровым номером ...

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером ..., возвратив его муниципальному образованию «Аксайский район».

Истребовать из чужого незаконного владения ФИО2 земельный участок с кадастровым номером ..., возвратив его муниципальному образованию «Аксайский район».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца после изготовления мотивированного текста решения.

Судья: И.В. Сломова

Мотивированный текст решения изготовлен 11 июня 2021 года.