Решение № 2А-78/2019 2А-78/2019~М-68/2019 М-68/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2А-78/2019

Дело № 2а-78-2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 25 июня 2019 года)

24 июня 2019 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания – Крамаренко А.О.,

с участием административного истца - представителя К., административного ответчика - представителя командира войсковой части № А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда административное дело № 2а-78-2019 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, поданному через представителя К., об оспаривании действий федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» (далее – УФО), связанных с расчётом выслуги лет на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд через представителя К. с административным иском, в котором просила:

- признать действия УФО, связанные с не включением при производстве расчёта выслуги лет на пенсию в общую продолжительность военной службы ФИО1 периода службы с 1 января по 31 декабря 2018 года на льготных условиях из расчёта один месяц службы за полтора месяца, незаконными;

- обязать УФО произвести перерасчет выслуги лет на пенсию ФИО1 с зачётом в общую продолжительность военной службы на льготных условиях периода службы с 1 января по 31 декабря 2018 года;

- взыскать с УФО в её пользу судебные издержки, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Данные требования представитель К, поддержал в полном объеме, в их обоснование указал, что УФО, вопреки положениям приказа МО РФ от 14 февраля 2005 года № 40 «Об утверждении годовых норм прыжков с парашютом для исчисления высуги лет при назначении пенсии некоторым категориям военнослужащих» при составлении расчёта на выслугу лет для назначения пенсии ФИО1 в её общую продолжительность военной службы в войсковой части № не включило период службы с 1 января по 31 декабря 2018 года из расчёта один месяц службы за полтора месяца, в течении которого она совершила 2 прыжка с парашютом.

Административный ответчик – представитель начальника УФО К.В.В. в представленных в суд письменных возражениях от 11 июня 2019 года требования административного истца не признал, просил суд отказать в их удовлетворении. В обоснование законности оспариваемых истцом действий указал, что при производстве в отношении ФИО1 расчета выслуги лет на пенсию УФО руководствовалось положениями абз. 7 п.п. «г» п. 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» и п.п. «в» п. 1 приложения к приказу МО РФ от 14 февраля 2005 года № 40 «Об утверждении годовых норм прыжков с парашютом для исчисления выслуги лет при назначении пенсии некоторым категориям военнослужащих». Согласно представленному в личном деле ФИО1 листу учёта прыжков с парашютом, истец не выполнила норму прыжков за 2018 год, в связи с чем, права на льготную выслугу лет не имеет.

Административный ответчик – представитель командира войсковой части № А. требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование своей правовой позиции указала, что ФИО1 проходит военную службу по контракту на должности <данные изъяты> войсковой части №, исполнение обязанностей на которой связано с систематическими прыжками с парашютом. Утвержденным в войсковой части № планом боевой подготовки на 2018 год для военнослужащего указанного подразделения предусмотрено совершение не менее 4 прыжков с парашютом. Поскольку ФИО1 в 2018 году данную норму прыжков не выполнила, УФО указанный период времени на льготных условиях правомерно не включило в общую продолжительность военной службы.

Административный ответчик – начальник УФО, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не прибыл, его представитель просил рассмотреть дело без своего участия, что в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителей административных истца и ответчика, исследовав письменные возражения и доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемые ФИО1 действия УФО, связанные с произведением расчета выслуги лет на пенсию, совершены 1 марта 2019 года, а с заявлением в суд об их оспаривании административный истец через представителя обратилась 24 мая 2019 года через почту России, что подтверждается штампом на конверте, при таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом соблюден установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок на подачу административного искового заявления.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, в льготном исчислении. При этом в части 3 названной статьи указано, что Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии названным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 8 п.п. «г» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях – один месяц службы за полтора месяца, засчитываются, в том числе периоды службы в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом в воздушно-десантных войсках. При этом служба в указанных должностях засчитывается военнослужащим в выслугу лет на льготных условиях при выполнении ими годовых норм прыжков с парашютом, определяемых Министром обороны Российской Федерации.

Абзацем 5 п.п. «б» п. 1 годовых норм прыжков с парашютом для исчисления выслуги лет при назначении пенсии некоторым категориям военнослужащих, утвержденных приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2005 года N 40 установлено, что военнослужащим, систематически совершающим прыжки с парашютом, исчисление выслуги лет в льготном порядке производится при условии выполнения ими в текущем календарном году годовых норм прыжков с парашютом, предусмотренных планом боевой (учебной, профессионально-должностной) подготовки, при этом с 1 января 2005 года для военнослужащих в возрасте 45 лет и старше определено 2 прыжка с парашютом.

Согласно послужному списку старшины ФИО1, контракту о прохождении военной службы, справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части №, с 4 сентября 2009 года по настоящее время состоит на должности старшего телефониста отделения связи взвода связи батареи управления и артиллерийской разведки, исполнение обязанностей на которой связано с систематическими прыжками с парашютом, в 2014 году достигла истец достигла возраста 45 лет.

По состоянию на 23 мая 2019 года ФИО1 за период прохождения военной службы по контракту совершила 75 прыжков с парашютом, из них 2 прыжка в 2018 году, что подтверждается справкой войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и листом учёта выполнения прыжков с парашютом.

Для артиллерийских подразделений войсковой части № норма учебно-тренировочных прыжков с парашютом на 2018 год установлена в количестве 4, что подтверждается выпиской из перечня задач приложения № к организационно-методическим указаниям по оперативной и мобилизационной подготовки воинских частей <данные изъяты> в 2018 году и перечнем задач учебно-тренировочных прыжков с парашютом на 2018 год, утвержденный <данные изъяты>.

Согласно произведенному 1 марта 2019 года начальником УФО расчету выслуги лет ФИО1 на пенсию, общая продолжительность выслуги лет в Вооруженных Силах РФ по состоянию на 5 февраля 2019 года составляет 29 лет 8 месяцев и 20 дней, где периоды с 30 июля 1996 года по 31 декабря 2009 года и с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года учтены в качестве льготной выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1, проходящая военную службу в артиллерийском подразделении войсковой части № на должности, исполнение обязанностей по которой связано с систематическими прыжками с парашютом, совершившая в 2018 году 2 прыжка с парашютом, не выполнила годовую норму прыжков, утвержденную <данные изъяты> в плане учебной подготовки.

При таких данных, учитывая, что исчисление выслуги лет в льготном порядке производится при условии выполнения военнослужащими в текущем календарном году годовых норм прыжков с парашютом, действия УФО, связанные с не включением в общую продолжительность военной службы ФИО1 при исчислении выслуги лет для назначения пенсии периода с 1 января по 31 декабря 2018 года в качестве льготной выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца являются правомерными, а административное исковое заявление ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Доводы представителя истца К. о том, что ФИО1 за совершенные в 2018 году два прыжка с парашютом исчисление выслуги лет подлежит в льготном порядке, являются ошибочными, поскольку приказом Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2005 года № 40 установлены лишь минимальные нормы прыжков с парашютом, при этом предопределяющим условием для реализации ФИО1 права на исчисление выслуги лет на льготных условиях, является выполнение, именно, годовой нормы в количестве 4 прыжков с парашютом, установленной планом боевой (учебной, профессионально-должностной) подготовки на 2018 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поданного через представителя К.:

- о признании действий федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу», связанных с не включением при производстве расчёта выслуги лет на пенсию в общую продолжительность военной службы ФИО1 периода службы с 1 января по 31 декабря 2018 года на льготных условиях из расчёта один месяц службы за полтора месяца, незаконными;

- о возложении обязанности на федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» произвести перерасчет выслуги лет на пенсию ФИО1 с зачётом на льготных условиях в общую продолжительность военной службы периода службы с 1 января по 31 декабря 2018 года;

- о взыскании с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Западному военному округу» в пользу ФИО1 судебных издержек, связанных с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей,

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Р.Т. Вазагов