Решение № 2-3330/2021 2-3330/2021~М-1760/2021 М-1760/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2-3330/2021

Дело № 2- 3330\2021 (№)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Бойковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Аюбовой А.Н.,

с участием помощника прокурора г. Южно-Сахалинска Куренной Ю.А.,

представителя ответчиков ФИО1, действующей на основании доверенностей от 20.01.2021 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту землепользования г. Южно-Сахалинска, МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» о возложении обязанности демонтировать рекламные конструкции (билборды),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Южно-Сахалинска обратился в суд с иском к ДЗП г. Южно-Сахалинска, МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами», указывая, что прокуратурой г. Южно-Сахалинска проведена проверка, по результатам которой ИП ФИО. является владельцем рекламной конструкции (билборда), расположенной по <адрес>, на котором отражена информация рекламного характера.

По информации администрации г. Южно-Сахалинска от 15.03.2021 г. разрешение на установку указанных рекламных конструкций ИП ФИО до настоящего времени не получено, в адрес юридического лица 07.04.2020 г. направлено предписание о необходимости осуществить демонтаж рекламной конструкции, однако по состоянию на 15.03.2021 г. рекламная конструкция не демонтирована, в связи с чем она включена в реестр рекламных конструкций подлежащих демонтажу. Ответчиками в период с 07.04.2020 г. по настоящее время не исполняются обязанности по демонтажу данной рекламной конструкции. Нарушение правил размещения рекламных конструкций свидетельствует об угрозе жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Полагают, при бездействии ответчиков владельцами незаконно установленных рекламных конструкций допущен акт недобросовестной конкуренции в форме действий по распространению рекламы на рекламных конструкциях, установленных и (или) эксплуатируемых без действующих разрешений, что способствует получению преимущества по отношению к другим хозяйствующим субъектам в аналогичной сфере предпринимательской деятельности, которые несут затраты и осуществляют согласования с уполномоченными органами, сопряженные с законным способом установки рекламных конструкций.

Просит возложить на ответчиков обязанность по организации и проведению работ по демонтажу рекламной конструкции (билборда), расположенной по <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора города Южно-Сахалинска Куренная Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчиков против удовлетворения исковых требований не возражала. Представил письменные возражения, в которых указывают, что установленный прокурором срок недостаточен. В этой связи просят отказать в удовлетворении требований.

Третье лицо ИП ФИО. в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания был извещен надлежаще. Письменный отзыв на иск не представил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" указано, что наружной рекламой признается реклама, распространенная с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. (ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе).

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (часть 21 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно частям 21.1 - 21.3 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил указанную обязанность по демонтажу рекламной конструкции или владелец рекламной конструкции неизвестен, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже рекламной конструкции собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к объекту муниципального имущества или к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, обязан демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи соответствующего предписания. Демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция. По требованию собственника или иного законного владельца данного недвижимого имущества владелец рекламной конструкции обязан возместить этому собственнику или этому законному владельцу необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В случае, если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, также не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с п. 26.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе, утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе".

Пунктом 62 Положения о Департаменте землепользования города Южно-Сахалинска, утвержденного решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 28.09.2016 года № установлено, что Департамент осуществляет функции по демонтажу, транспортировке, хранению и уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" путем заключения муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ осуществляет уполномоченное в соответствии с предусмотренными Уставом муниципального казенного учреждения видами основной деятельности организация муниципальное казенное учреждение "Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами".

Из материалов дела следует, что по <адрес>, установлена рекламная конструкция, владельцем которой является ИП ФИО., что подтверждается актом осмотра рекламной конструкции № от 27.03.2020 г. Земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в ведении городского округа «город Южно-Сахалинск». Разрешение на установку рекламной конструкции отсутствует.

07.04.2020 Департаментом землепользования города Южно-Сахалинска выдано предписание о демонтаже указанной рекламной конструкции. Срок исполнения предписания установлен в течение месяца со дня его выдачи.

Актом № 874-к от 22.05.2020 г. МКУ «Управление информационного финансового обеспечения земельными ресурсами» установлено, что выданное предписание о демонтаже рекламной конструкции не исполнено.

Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 07 июня 2019 года № 1687 утвержден порядок организации работ по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и в необходимых случаях уничтожению рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории городского округа «город Южно-Сахалинск».

Согласно пункту 2.1. Порядка уполномоченный орган, осуществляющий функции по демонтажу, транспортировке, хранению, возврату и в необходимых случаях уничтожение рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" - Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее - Департамент). Реализацию возложенных функций обеспечивает муниципальное казенное учреждение "Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами" (далее - Управление).

В случае, если владелец рекламной конструкции, а также собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, в установленный Федеральным законом "О рекламе" срок не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, Управление формирует Реестр рекламных конструкций, подлежащих демонтажу, который утверждается Департаментом, и размещает его на официальном сайте. (п. 2.7 Порядка).

По истечении 10 календарных дней с момента опубликования на официальном сайте Реестра рекламных конструкций, подлежащих демонтажу, Управлением осуществляется работа по разработке документации, необходимой для объявления закупки на заключение муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ по демонтажу и транспортировке. (п. 2.9 Порядка).

Поскольку рекламные конструкции установлены без соответствующего разрешения, находятся на земельном участке муниципального образования, предписание о демонтаже рекламной конструкции собственником не исполнено в месячный срок со дня его выдачи, установленные вышеназванным Порядком сроки разработки документации, необходимой для объявления закупки на заключение муниципальных контрактов на оказание услуг, выполнение работ по демонтажу и транспортировке рекламной конструкции, истекли, постольку исковые требования прокурора суд находит законными и подлежащими удовлетворению.

Суд в соответствии со статьей 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчикам срок для исполнения судебного решения 3 месяца. Доводы представителя ответчика о том, что данный срок является недостаточным судом отклоняются, поскольку доказательств подтверждающих данные доводы не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту землепользования г. Южно-Сахалинска, МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» о возложении обязанности демонтировать рекламные конструкции (билборды), удовлетворить.

Возложить на Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска, МКУ «Управление информационно-финансового обеспечения земельными ресурсами» обязанность по организации и проведению работ по демонтажу рекламной конструкции (билборда), расположенной по <адрес>, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, через Южно-Сахалинский городской суд.

Председательствующий М.Н. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий М.Н. Бойкова