Постановление № 5-679/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 5-679/2020

№5-679/2020

УИД 67RS0003-01-2020-004233-83


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск резолютивная часть объявлена 16 сентября 2020 года

мотивированное постановление изготовлено 18 сентября 2020 года

Судья Промышленного районного суда г.Смоленска (214001, <...>) Самошенкова Е.А., при секретаре Артамоновой М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес> работающего руководителем группы БД и ТК МУП «Автоколонна 1308»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 07-747 от 12.02.2020, составленного заместителем начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО2, следует, что 22.07.2020 в 10 час. 00 мин., 10.08.2020 в 13 час. 00 мин. в МУП «Автоколонна 1308» по адресу: <...>, при проведении эпидемиологического расследования, направленного на установление причин и выявления условий возникновения и распространения инфекционного заболевания, в связи с регистрацией за период с 29.05.2020 12 случаев обнаружения РНК новой коронавирусной инфекции среди работников предприятия, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период действия на территории Смоленской области режима повышенной готовности и введенных ограничительных мероприятий, а именно:

- 22.07.2020 в 10 час. 15 мин. в МУП «Автоколонна 1308» (служебное помещение) была отобрана проба дезинфицирующего средства – 0,1% р-р «Алмадез». По результатам лабораторных испытаний ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Смоленской области» от 23.07.2020 № 7783, в пробе 0,1% раствора дезинфицирующего средства «Алмадез» массовая доля активного хлора составила 0,34+0,09%, что не соответствует заданной концентрации, что свидетельствует о необеспеченности МУП «Автоколонна 1308» в целях проведения дезинфекции в рабочих помещениях дезинфицирующими растворами, применяемыми для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Дезинфекционные мероприятия проводятся с нарушением требований действующих нормативно-методических документов (инструкции по применению дезинфицирующего средства) – в работе используется 0,1% раствор дезинфицирующего средства, по инструкции концентрация рабочего раствора препарата, в зависимости от способа обеззараживания, должна быть 05,-1,5%.;

-в представленном в медицинском кабинете журнале учета работы бактерицидного облучателя отсутствуют сведения об обеззараживании воздуха с использованием бактерицидного облучателя, в том числе после проведения генеральных уборок, за июнь-июль месяцы – отсутствуют данные учета продолжительности работы бактерицидной лампы в течение рабочего дня, недели, месяца, года, в связи с этим невозможно установить осуществляется ли эффективная эксплуатация бактерицидного облучателя в строгом соответствии с требованиями, указанными в паспорте и инструкции по эксплуатации на данный бактерицидный облучатель, что указывает на отсутствие контроля на предприятии за проведением противоэпидемических мероприятий;

- не представлены документы по организации и проведению заключительной дезинфекции по месту работы с привлечением специализированной организации, что является нарушением требований ст. ст. 2,29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.4.,6.1,6.2,6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п.11.9,11.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Руководства Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» и свидетельствует о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Определением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО3 административный протокол в отношении руководителя группы БД и ТК МУП «Автоколонна 1308» ФИО1 со всеми материалами передан для рассмотрения в Промышленный районный суд г.Смоленска.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 свою вину признал, обстоятельства совершения правонарушения не оспаривал, указав, что все нарушения допущены в связи с тяжелым финансовым положением предприятия, возникновением дополнительной нагрузки ввиду необходимости приобретения масок и антисептиков, обработкой салонов автобусов. На данный момент все выявленные в результате проверки нарушения устранены, заболевших работников нет. При вынесении решения просил учесть его материальное положение, наличие на иждивении двоих детей.

Заместитель начальника отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Смоленской области ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, пояснила, что в связи с поступившими уведомлениями о заболевших работниках предприятия, Управлением была проведена проверка, по результатам которой установлено количество заболевших и выявлены нарушения санитарно - эпидемиологического законодательства, способствовавшие распространению инфекционного заболевания. На момент рассмотрения дела очага заболеваемости на предприятии нет.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлено, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Соблюдение санитарных правил, санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

Анализируя исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что ответственность за выявленные нарушения должна быть возложена на руководителя группы БД и ТК МУП «Автоколонна 1308» ФИО1, являвшегося на дату совершения правонарушений, на основании приказа МУП «Автоколонна 1308» от 31.03.2020 № 131 ответственным лицом за проведение дезинфекции и по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятии, который в нарушение ст. ст. 2,29 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.4.4.,6.1,6.2,6.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п.11.9,11.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», Руководства Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях», не обеспечил выполнение на предприятии санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий и режима повышенной готовности, введенного на основании Указа Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 № 24.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ, не отрицается им самим и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 07-747 от 12.08.2020, актом эпидемиологического расследования от 10.08.2020 № 03-22 с приложениями, протоколом лабораторных испытаний № 7783 от 23.07.2020, актом отбора дезинфицирующего средства, приказом МУП «Автоколонна 1308» от 31.03.2020 № 131 о назначении ФИО1 ответственным лицом за проведение дезинфекции и по профилактике коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятии и другими материалами дела об административном правонарушении.

Оценив приведенные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о том, что факт невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, нашел свое подтверждение, а вина ФИО1 установлена и доказана.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Разрешая вопрос назначения ФИО1 наказания, в том числе с учетом его заявления о назначении такового в размере менее минимального размера административного штрафа, определенного санкцией вышеуказанной нормы, судья исходит из следующего.

Как следует из положений п.п. 2.2., п.п. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер и фактические обстоятельства совершенного правонарушения, общественную опасность совершенного деяния, отношение к содеянному самого привлекаемого лица, данные о его личности, его имущественное и семейное положение, наличие на иждивении двоих детей, устранение выявленных нарушений и отсутствие очага заболевания в МУП «Автоколонна 1308» на момент рассмотрения дела, судья, с учетом и установленных по делу конкретных обстоятельств, считает возможным определить в качестве меры наказания ФИО1 административный штраф в размере 25 000 руб., что находит соответствующим требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений правонарушителем.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего руководителем группы БД и ТК МУП «Автоколонна 1308» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу надлежит перечислить по следующим реквизитам: УФК по Смоленской области (Управление Роспотребнадзора по Смоленской области, л/c 04631788190), КПП 673101001, ИНН6731049404, ОКТМО 667 01 000, р/c 40101810545250000005 в Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, КБК 14111601061010003140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Самошенкова