Постановление № 5-207/2023 от 23 июня 2023 г. по делу № 5-207/2023

Дело № 5-207/2023, 51RS0002-01-2023-001832-27,


постановление в окончательной форме составлено 23.06.2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2023 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., (<...>), рассмотрев административный материал в отношении:

иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) *** к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела не привлекавшейся,

в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

*** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) в порт *** прибыло транспортное средство международной перевозки (далее – ТСМП) *** Должностным лицом ООО «ФИО2» с использованием Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов КПС «Совершение операции» подано уведомление о прибытии товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза в порт ***. Уведомление содержало документы и сведения в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС). Уведомлению был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство был присвоен №***.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии должностными лицами таможенного поста *** таможни был проведен таможенный осмотр данного судна (АТО №***), в результате которого в помещении контроля машинного отделения судна был обнаружен товар, не заявленный в стандартных документах перевозчика при прибытии.

С целью идентификации указанного товара проведен таможенный досмотр (АТД №***), в результате которого установлено, что обнаруженный товар представляет следующее:

***

Из объяснений капитана ФИО6 ФИО3 от *** следует, что на приход судна в порт *** он забыл задекларировать *** Указанное *** не было заявлено в декларации о судовых припасах по причине того, что он забыл сделать это из–за короткого перехода судна. Жидкость является судовыми припасами и необходима для мытья рук членами экипажа.

Таким образом, по результатам таможенного контроля обнаруженный товар был идентифицирован должностными лицами таможенного поста *** таможни как судовые припасы (***), подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

По данному факту *** было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении административного расследования.

В отношении иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) *** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Административное дело в отношении иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) *** поступило в Первомайский районный суд города Мурманска.

В судебное заседание законный представитель, защитник иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) не явились, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя, защитника иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН)

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в бездействии юридического лица – иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- копией судового дела №***, в которых отсутствовали сведения о наличии товара - *** (л.д. 8-35);

- копией АТО №***, в результате которого установлено, что в помещении контроля машинного отделения судна был обнаружен товар, не заявленный в стандартных документах перевозчика при прибытии, а именно *** (л.д. 36-37);

- копией АТД №***, в ходе которого было установлено, что что помимо заявленных в декларации судовых припасов, в помещении контроля машинного отделения судна находятся – *** (л.д. 41-44);

- объяснением ФИО3 от ***, согласно которому на приход судна в порт *** он забыл задекларировать *** не было заявлено в декларации о судовых припасах по причине того, что он забыл сделать это из–за короткого перехода судна. Жидкость является судовыми припасами и необходима для мытья рук членами экипажа. (л.д. 45-46);

- протоколом изъятия от ***, согласно которому – *** были изъяты и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** (л.д. 49-53);

- заключением эксперта от *** №***, согласно которому рыночная стоимость товаров, явившихся предметами административного правонарушения по делу об АП №***, по состоянию на *** составляет 22928 рублей 70 коп. (л.д. 87-94);

- письмом от *** капитана ФИО6 согласно которому ФИО6 управляла компания: KYTHIRA SHIPPING CORPORATIONт80 *** Судно следовало из *** в *** для погрузки груза. Продолжительность рейса составила всего около семи дней, при этом погода была очень суровой, и экипажу пришлось очень много работать, чтобы подготовить судно к приему следующего груза. В этот период экипаж также очень тщательно готовил подробную декларацию судовых припасов в соответствии с требованиями *** таможни для таможенного оформления. Но из–за очень короткого периода рейса, связанного с очень плохой погодой, эти *** были упущены из виду и непреднамеренно пропущены в декларации. Товар принадлежит судну для поддержания гигиены экипажа. Компания KYTHIRA SHIPPING CORPORATION несет ответственность за декларирование информации о вышеуказанном товаре. Информация относительно способа декларирования товара в соответствии с законодательством ЕАЭС была получена от местного агента: ФИО5. Нарушение явилось следствием непреднамеренной ошибки, допущенной членами экипажа по недосмотру (л.д. 101-106);

- служебной запиской отдела запретов, ограничений и товарной номенклатуры *** таможни (далее ОЗОиТН) №*** от ***, согласно которой товар – *** на дату *** может классифицироваться в подсубпозиции 3402 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС. В отношении прибытия на таможенную территорию ЕАЭС указанного товара в качестве судовых припасов законодательством Российской Федерации и международным законодательством запреты и ограничения не установлены (л.д. 119);

- служебной запиской отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей *** таможни (далее ОКТСиТП) №*** от ***, согласно которой таможенная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по состоянию на *** составляет 2626 рублей 27 коп. (л.д. 121);

- служебной запиской оперативно-аналитического отделения №*** от ***, согласно которой собственник морского судна *** - KYTHIRA SHIPPING CORPORATION, владелец – ФИО4 (л.д. 129-130);

- протоколом опроса ФИО1 от ***, согласно которому инспектор таможенного поста *** таможни подтвердил обстоятельства выявления данного административного правонарушения (л.д. 132-134);

- протоколом об административном правонарушении №*** в отношении иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН), в котором описаны обстоятельства административного правонарушения, установленные по результатам административного расследования (л.д. 136-139);

- а также иными документами, представленными в административном деле.

Изучив материалы дела, считаю вину иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза».

Согласно подпункту 30 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, «припасы» – товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания водных судов, воздушных судов и поездов в местах их стоянки и пути следования, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления и (или) использования пассажирами и членами экипажей водных, воздушных судов или пассажирами поездов и работниками поездных бригад, а также для раздачи или реализации таким лицам.

Согласно статье 89 ТК ЕАЭС, при международной перевозке водным транспортом при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик в том числе представляет декларацию о судовых припасах, а также сведения о судовых припасах, имеющихся на судне (наименования и количество).

В соответствии с пунктом 7 статьи 281 ТК ЕАЭС, припасы перемещаются через таможенную границу Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов и соблюдения мер защиты внутреннего рынка при условии использования в соответствии со статьей 283 ТК ЕАЭС с соблюдением запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

В соответствии статьей 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность.

Ответственность за не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать иностранное лицо: являющееся собственником товаров, если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки между иностранным лицом и лицом государства–члена.

В ходе производства было установлено, что, лицом, осуществляющим оперативное управление ФИО6, как следствие, ответственным за совершение таможенных операций в отношении судна и находящихся на его борту судовых припасов, является иностранная компания KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН), следовательно, данная компания является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Иностранная компания KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвела таможенное декларирование по установленной форме вышеуказанных товаров, при прибытии *** судна «*** в порт ***, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ

Иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) необходимо было при прибытии судна в порт *** задекларировать вышеуказанный товар в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 ТК ЕАЭС.

Учитывая вышеизложенное, иностранная компания KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) в нарушение требований ТК ЕАЭС не произвело таможенное декларирование по установленной форме товара (судовых припасов - – *** при прибытии судна в порт ***, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Анализируя вышеизложенные нормы действующего таможенного законодательства, прихожу к выводу о признании иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Иностранная компания KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН), являясь декларантом товаров, имела возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные статьей 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) надлежащим образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, иностранная компания KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) признаю: совершение административного правонарушения впервые; оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание иностранной компании KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН), не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 24.7 КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, относятся на счет указанных лиц, за исключением сумм, выплаченных переводчику. Суммы, выплаченные переводчику в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном настоящим Кодексом, относятся на счет федерального бюджета, а издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и предусмотренном законом субъекта Российской Федерации, - на счет бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

Следовательно, издержки за выполнение перевода документов с русского языка на английский язык в сумме 1200 рублей (счет на оплату №*** от ***, выставленный *** – л.д. 146), считаю необходимым отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.7, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Иностранную компанию KYTHIRA SHIPPING CORPORATION (КИТХИРА ШИППИНГ КОРПОРАТИОН) признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения:

***

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, и помещенные в ФИО7 - конфисковать.

Издержки по делу об административном правонарушении в сумме 1200 (одна тысяча двести) рублей за выполнение перевода документации с русского языка на английский язык отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья М.С. Дурягина