Решение № 2А-3344/2018 2А-3344/2018 ~ М-2597/2018 М-2597/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2А-3344/2018

Дело № 2а-3344/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Мурманск 05 июля 2018 года

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Гулевского Г.Н.,

при секретаре судебного заседания Полигас Л.Л.,

с участием:

старшего помощника прокурора *** ФИО2,

представителя административного истца ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска (<...>) административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО1 о продлении срока административного надзора на 06 (шесть) месяцев в отношении:

ФИО4, *** ранее судимого:

- *** по ч. 1 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в сумме 20000 рублей. Освобожден из мест лишения свободы *** по отбытию срока наказания,

У С Т А Н О В И Л:

*** в Первомайский районный суд города Мурманска поступило заявление (административное исковое заявление) начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО1 к ФИО4 о продлении срока административного надзора на 06 (шесть) месяцев, установленного решением *** суда *** от ***.

В обоснование требований указано, что ФИО4 *** был осужден *** судом *** по ч. 1 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228.1 УК РФ в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в сумме 20000 рублей. Освобожден из мест лишения свободы *** из *** России по *** области по отбытию срока наказания. Решением *** суда *** от *** в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 03 (три) года со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На период административного надзора на ФИО4 возложены следующие административные ограничения:

- запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещения выезда за пределы Мурманской области;

- обязательной явки 04 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вследствие смены места жительства *** ФИО4 встал на профилактический учет в отдел полиции №*** УМВД России по городу Мурманску по месту жительства по адресу: *** в отношении него заведено дело административного надзора №***. Находясь под административным надзором, ФИО4 должных выводов не сделал и допускал нарушения ограничений, возложенных на него решением суда, а также допустил не исполнение обязанностей в связи с осуществлением административного надзора.

Так, в течение календарного года, находящийся под действием административного надзора, ФИО4 трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, в частности, по частям 2, 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно:

- постановлением начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения;

- постановлением начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка *** от *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Со стороны участкового уполномоченного ОП №*** УМВД России по городу Мурманску характеризуется удовлетворительно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражал против продления срока административного ограничения на 06 (шесть) месяцев.

Старший помощник прокурора *** ФИО2 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление начальника отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО1 о продлении срока административного надзора на 06 (шесть) месяцев, то есть до *** в отношении ФИО4 с сохранением административных ограничений, установленных ранее.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, материалы дела административного надзора, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, Закон) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В силу части 2 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, «… в случаях, предусмотренных ст. 7 Закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости».

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Статья 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из смысла закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Как следует из представленных суду материалов, ФИО4 по ч. 1 ст. 228.1; ч. 3 ст. 30, п. «б» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в сумме 20000 рублей. Освобожден из мест лишения свободы *** из *** по *** области по отбытию срока наказания.

Таким образом, ФИО4 осужден к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость по которому в настоящее время не снята и не погашена.

Решением *** суда *** от *** в отношении ФИО4 установлен административный надзор сроком на 03 (три) года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. На период административного надзора на ФИО4 возложены следующие административные ограничения:

- запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещения выезда за пределы Мурманской области;

- обязательной явки 04 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Вследствие смены места жительства *** ФИО4 встал на профилактический учет в отдел полиции №*** УМВД России по городу Мурманску по месту жительства по адресу: ***, в отношении него было заведено дело административного надзора №***.

Находясь под административным надзором, ФИО4 должных выводов для себя не сделал и допускал нарушения ограничений, возложенных на него решением *** суда *** от ***, а также допустил не исполнение обязанностей в связи с осуществлением административного надзора.

Так, в течение календарного года, находящийся под действием административного надзора, ФИО4 трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления, в частности, по частям 2, 3 ст. 19.24 КоАП РФ, а именно:

- постановлением начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде предупреждения;

- постановлениями начальника ОП №*** УМВД России по городу Мурманску от *** по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

- постановлением мирового судьи судебного участка №*** Первомайского судебного района города Мурманска от *** по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде обязательных работ на срок 40 часов.

Таким образом, в период нахождения под административным надзором ФИО4 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 2 и ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ. Со стороны участкового уполномоченного ОП №*** УМВД России по городу Мурманску характеризуется удовлетворительно.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административное исковое заявление начальника отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО1 о продлении срока административного надзора на срок 06 (шесть) месяцев в отношении ФИО4 с сохранением ранее установленных административных ограничений основано на нормах действующего законодательства, поскольку он, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, в течение календарного года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.24 КоАП РФ.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, ФИО4 необходимо продлить срок административного надзора на 06 (шесть) месяцев, то есть до *** с сохранением ранее установленных административных ограничений.

Продление срока административного надзора на шесть месяцев соответствует положениям п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым срок, на который осуществляется продление административного надзора, не должен превышать шести месяцев, а также срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости.

Установленные в отношении ФИО4 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов. ФИО4 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч. 2 ст. 5, ст. ст. 6, 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника отдела полиции №*** УМВД России по городу Мурманску ФИО1 к ФИО4 о продлении срока административного надзора на 06 (шесть месяцев) с сохранением ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.

Продлить срок административного надзора, установленного по решению *** суда *** от ***, в отношении ФИО4 на шесть месяцев, то есть до ***, с сохранением ранее установленных административных ограничений:

- запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещения выезда за пределы Мурманской области;

- обязательной явки 04 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в апелляционном порядке в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом.

Председательствующий судья Г.Н. Гулевский