Постановление № 5-143/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 5-143/2025

№

№5-143/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тобольск 26 августа 2025 года

Судья Тобольского городского суда Тюменской области Нагибина Н.А.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу – ФИО1 - ФИО2, действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ г.

должностного лица - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <данные изъяты> гражданина Российской Федерации, паспорт: серия №, ОГРНИП № ИНН № юридический адрес: <адрес> ранее дважды привлекавшегося к административной ответственности за аналогичное нарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации (постановление Тобольского городского суда Тюменской области от 27 декабря 2024 года, вступившее в законную силу 04.02.2025 г., постановление Тобольского городского суда Тюменской области от 07 апреля 2025 года),

у с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, транспорте при следующих обстоятельствах:

ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет деятельность на базе отдыха «<данные изъяты> расположенной на земельном участке по адресам: <адрес> где 19 августа 2025 года в период с 13 до 17 часов проводилось празднование дня рождения несовершеннолетнего К.Б., на котором присутствовали 17 приглашенных лиц, из них 5 взрослых, остальные – несовершеннолетние (младший ребенок в возрасте 4-х лет). После посещения бассейна у отдыхающих появились симптомы, характерные для острого отравления хлором (резь в глазах, слезотечение, ринит, кашель, одышка, тошнота). Четверо пострадавших в состоянии средней степени тяжести госпитализированы в ГБУЗ ТО «Областная больница №3» г. Тобольска, шестеро пострадавших в состоянии легкой степени тяжести находятся на амбулаторном лечении. 20 августа 2025 года с 14 до 15 часов и с 16 часов 40 минут до 17 часов 40 минут в рамках санитарно-эпидемиологического расследования осуществлены выходы специалистов территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах и филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Тобольске, Вагайском, Уватском, Ярковском районах на территорию базы отдыха <данные изъяты>», корпус <данные изъяты>, в ходе которого проведены осмотр, отбор проб воздуха закрытых помещений и воды чаши бассейна, обследование помещений и изучение документов, связанных с деятельностью, в результате которых выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства, повлекшие возникновение и распространение массового неинфекционного заболевания (отравления) среди посетителей, а именно п. 2.11, п.6.2.4, п. 6.2.32, п. 6.2.37 СП 2.1.3678-20 «Санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации помещения, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг, статей 11,18,24,29,32,39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения», а именно:

на пути движения от душа к ванне бассейна отсутствуют ножные ванные с проточной водой, что содержит признаки нарушения п. 6.2.4 СП2.1.3678-20 ; уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, в т.ч. туалетов, не имеет маркировки, хранится в одном служебном помещении, что не соответствует п. 2.11 СП. 2.1.3678-20; предоставлена программа производственного контроля согласно которой, лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению следующих показателей со следующей периодичностью: остаточное содержание обеззараживающих реагентов (хлор, бром, озон, диоксид хлора) а также температура воды и воздуха – перед началом работы бассейна и далее каждые 4 часа, что фактически не проводиться, что не соответствует п. 6.2.32 СП 2.1.3678-20, результаты производственного лабораторного контроля не регистрируются на бумажном носителе или в электронном виде, что не соответствует п. 6.2.37 СП 2.1.3678-20.

Расследование в отношении ФИО1 было проведено на основании Приказа СЭР19 от 20.08.2025 года (л.д.л.д. 44,45). Протокол об административном правонарушении по данному факту составлен 21 августа 2025 года начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г.Тобольске, Тобольском, Вагайском, Уватском, Ярковском районах ФИО3 по ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник привлекаемого к административной ответственности лица, высказал не согласие с протоколом, пояснив, что ножные ванны были демонтированы в связи с недовольством посетителей, данные по температуре воды и воздуха – перед началом работы бассейна фиксировались, о том, что нужно это делать каждые четыре часа, они упустили.

Должностное лицо, составившее протокол, подтвердил изложенные в нем факты, просил рассмотреть вопрос о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая повторное совершение правонарушения.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходя из следующего.

В соответствии с указанной выше статьей нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что санитарно-эпидемиологические требования это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно части 1 статьи 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в числе прочего выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Эти Санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Данные Санитарные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими вышеперечисленные услуги населению на территории Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2025).

Согласно указанных выше правил, на пути движения от душа к ванне бассейна должны размещаться ножные ванны с проточной водой. В ножные ванны должна подаваться очищенная и обеззараженная вода из системы водоподготовки бассейна или системы питьевого водоснабжения (п. 6.2.4);

Уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря (п. 2.11); лабораторный контроль за качеством воды в ванне бассейна включает исследования по определению определенных показателей с периодичностью, указанных в статье ( п.6.2.32); результаты производственного лабораторного контроля регистрируются на бумажном носителе или в электронном виде (п. 6.2.37).

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно ч. 1. ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

B соответствии с ч. 1. ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений; жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно- гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: донесением (акт расследования) от 20.08.2025 г. в соответствии с которым, главному врачу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» сообщалось о результатах проведения эпидемиологического расследования, в ходе которого было установлено, что у отдыхавших на базе отдыха <данные изъяты>» после посещения бассейна появились симптомы острого отравления хлором (л.д. 28); сведениями, содержащимися в списке извещений в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в г. Тобольска, Тобольском, Уватском, Ярковском районах на 20.08.2025 г. (л.д.л.д. 29-31); копиями экстренных извещений о случаях острого отравления химической этиологии с ГБУЗ «Областная больница №3» г. Тобольска (л.д.л.д. 32-39,43); актами осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО1 помещений, территорий и документов от 20 августа 2025 года (л.д.л.д.47-52); видеозаписью (л.д. 53), предписанием главного государственного санитарного врача о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 20.08.2025 г. с требованием приостановить работу бассейна циркуляционного типа, расположенного по адресу: <адрес>» в ходе которого было осмотрено помещение корпуса <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 54); заключением эксперта №№ от 21.08.2025 г. в выводах которого содержится данные о несоответствии в действиях ИП ФИО1 на базе отдыха <адрес> требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: п. 2.11, п.6.2.4, п. 6.2.32, п. 6.2.37 СП 2.1.3678-20 «Санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации помещения, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг, статей 11,18,24,29,32,39 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «Нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (л.д.л.д.56-64).

Правовой статус индивидуального предпринимателя подтверждён выпиской из Единого государственного реестра, свидетельствами в несении сведений в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, факт аренды земельного участка, расположенного в мкр. Строитель, подтверждается договором аренды (78-95).

Оценив данные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, транспорте. Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения, указанных выше правил, судье представлено не было.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Давая оценку дополнительно представленным документам - должностным инструкциям слесаря-сантехника, на которого в соответствии с разделом II возложены обязанности по контролю качестве воды в бассейне, контролю показателей уровня содержания хлора, PH, температуры воды в бассейнах и т.д., как доказательство невиновности оно принято не может быть, поскольку не исключает факта допущенного нарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает отсутствие смягчающих наказание обстоятельств, наличие отягчающего обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения, а также характер правонарушения, которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в следствие чего полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, при этом исходит из того, что назначение менее строгого вида наказания, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Срок административного приостановления деятельности определяется исходя из достаточности времени для устранения имеющих место нарушений.

Процессуальных нарушений при производстве по делу должностным лицом, не допущено. Действия по результатам которых выявлены нарушения, осуществлены в рамках представленных полномочий.

В срок приостановления деятельности подлежит зачету временный запрет, наложенный с 21 августа 2025 года с 16 час.00 мин.

Руководствуясь ст.ст. 6.4, 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности корпуса <адрес>», расположенного на базе <адрес> на срок 30 (тридцать) суток.

Решение в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению. Срок приостановления деятельности необходимо исчислять с 16 часов 00 минут 21 августа 2025 года.

Разъяснить ФИО1, что суд, назначивший наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления путём подачи жалобы через Тобольский городской суд Тюменской области.

Судья Н.А. Нагибина