Решение № 2-3361/2019 2-3361/2019~М-3064/2019 М-3064/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-3361/2019

Дело № 2-3361/2019 29 августа 2019 года


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е.

при секретаре Даниловой А.В.

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО4

представителя ответчика ФИО6

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Кунгура Пермского края об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г.Кунгура Пермского края. Истец просит обязать Администрацию города Кунгура Пермского края предоставить ему в границах муниципального образования «город Кунгур» по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям города Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Заявленные требования истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обосновывает тем, что является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ его родители ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских прав. В последующем отец убил мать и был направлен в места лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ истец был передан в приемную семью ФИО5, где находился до совершеннолетия, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, после чего ушел в ряды Российской Армии. В настоящее время у истца отсутствует жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы г.Кунгура, истец был включен в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ребенок, оставшийся без попечения родителей, за номером 156.

Истец указал, что при назначении опекуна право пользования каким-либо жилым помещением за ним не сохранялось, он был временно зарегистрирован по месту пребывания в доме опекуна по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. После достижения совершеннолетия, истец проживал на съемной квартире, затем ушел в ряды Российской Армии, после возвращения в 2019 году, истец вновь стал проживать у бывшего опекуна ФИО5

Истец указал, что не является собственником жилого помещения, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, включен в список на получение жилья из спецжилфонда, право на его получение наступило в августе 2017 года, однако до настоящего времени жилье не представлено.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, на иске настаивает.

Представитель истца ФИО1 – ФИО4 настаивала на удовлетворении иска, поддержала доводы искового заявления.

Представитель ответчика - Администрации г.Кунгура Пермского края ФИО6 с иском не согласна. В судебном заседании пояснила, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органом местного самоуправления с целью реализации переданных государственных полномочий, за счет средств субъекта Российской Федерации и не может быть произведено без соблюдения процедуры, предусмотренной Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 88-ПК. В случае удовлетворения иска администрация г.Кунгура обязана будет осуществить предоставление ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г.Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м. за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края (л.д.57-60 ).

Суд, заслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Порядок реализации на территории Пермского края дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Законом Пермского края от 10.05.2017 года № 87-ПК внесены изменения в Закон № 1939-419, в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который вступил в силу с 01 июля 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона № 1939-419 от 29.12.2004 года (в ред. Закона №87-ПК от 10.05.2017), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

В соответствии с ч.2 ст.6 данного Закона, условиями предоставления жилых помещений являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно ч.3 ст.6 данного Закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи по достижении возраста 18 лет.

В соответствии с ч.5 ст. 6 Закона № 1939-419 от 29.12.2004 года (в ред. Закона №87-ПК от 10.05.2017, в ред. Закона № 187-ПК от 06.02.2018, в ред. Закона № 204-ПК от 28.02.2018), жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.6 ст.6 данного Закона, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Судом установлено: ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родители: отец – ФИО2, мать – ФИО3 (л.д. 6, 54). На дату обращения с иском в суд ФИО1 достиг 18-летнего возраста, что подтверждается копией паспорта (л.д. 5, 55).

Мать – ФИО3 лишена родительских прав решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9, 49-50). Отец – ФИО2 лишен родительских прав решением Кунгурского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-12, 51-53).

Постановлением главы города Кунгура от ДД.ММ.ГГГГ № истец был передан в приемную семью ФИО5 (л.д. 7, 47).

Истец имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> (л.д. 5, 29).

ФИО1 в соответствии с Законом Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании решения и приказа ТУ Минсоцразвития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения (учетное дело №, дата включения ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 15, 27, 31-36).

Суд считает, что требования ФИО1 об обязании Администрации г.Кунгура Пермского края предоставить благоустроенное жилое помещение в границах МО «город Кунгур» по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению. ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории Пермского края. ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось 18 лет. В настоящее время временно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> (л.д. 5, 29).

ФИО1 не является собственником жилого помещения (л.д. 16, 37-39). Истец включен в список на получение жилья из специализированного жилищного фонда, право на получение жилья наступило еще в августе 2017 года, однако до настоящего времени жилье истцу не предоставлено. Доказательств того, что с момента постановки на учет изменились обстоятельства, в связи с чем ФИО1 перестал являться нуждающимся в улучшении жилищных условий в связи с приобретением жилья в собственность либо в постоянное пользование по договору социального найма, или по иным установленным законом основаниям, в судебном заседании не представлены.

В соответствии с ч.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На сегодняшний день ФИО1 не обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем суд считает заявленные исковые требования обоснованными. ФИО1 имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с законодательством РФ и Пермского края, в границах муниципального образования «город Кунгур». При этом, общая площадь жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, должна составлять не менее 28 кв.м., жилая площадь не менее 14 кв.м. Жилое помещение должно быть предоставлено в виде жилого дома, квартиры, благоустроенным применительно к условиям г.Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям.

Статьей 1 Закона Пермского края № 88-ПК от 10.05.2017 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статьей 3 данного Закона определен состав передаваемых государственных полномочий органов местного самоуправления, в том числе формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Согласно ч.1 ст.6 данного Закона финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций. В соответствии со ст.10 данного Закона, органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Как следует из материалов дела обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, в отношении ФИО1 исполнена, Территориальное управление Министерства социального развития Пермского края по Кунгурскому городскому округу и Кунгурскому муниципальному району в Администрацию г.Кунгура передало учетное дело ФИО1

Действующее законодательство возлагает на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан (дети-сироты) не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. До настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением, что является нарушением его жилищных прав.

Положения Жилищного кодекса РФ и иных нормативных актов не ставят право истца на предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади из специализированного жилищного фонда, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, тем более от времени включения в список очередников равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента постановки на учет нуждающихся в жилом помещении до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Обязанность по предоставлению жилого помещения необходимо возложить на Администрацию города Кунгура - орган местного самоуправления, который наделен отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Закона Пермской области от 29.12.2004 года № 1939-419 (в ред. от 10.05.2017) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», расходы на реализацию мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные настоящим Законом, производятся за счет средств бюджета Пермского края.

В силу требований закона истец ФИО1 имеет право на предоставление жилья только за счет субвенций, выделяемых на данные нужды из бюджета Пермского края.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с п.1.4 Порядка, жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Администрацию города Кунгура Пермского края предоставить в границах муниципального образования «город Кунгур» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, за счет средств, выделенных бюджетом Пермского края,

жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям г.Кунгура, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., жилой площадью не менее 14 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: Е.Е. Малышева