Решение № 2-783/2025 2-783/2025~М-33/2025 М-33/2025 от 10 марта 2025 г. по делу № 2-783/2025

Дело № 2-783/2025

11RS0005-01-2025-000088-21


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ЗАОЧНОЕ

г. Ухта Республика Коми

11 марта 2025 года

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Самохиной М.В.,

при секретаре судебного заседания Дуркиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения города Ухты» к ФИО2 о взыскании денежных средств республиканского бюджета Республики Коми в виде государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта,

у с т а н о в и л:

истец обратился в суд с иском к ответчику с требованиями о взыскании неправомерно полученных денежных средств республиканского бюджета Республики Коми мер государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта в размере руб. В обоснование заявленных требований указав, что с ФИО2 <...> г. заключен социальный контракт .... по мероприятию – осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в связи с чем в <...> г. года выплачено пособие в размере руб. В нарушении положений социального контракта ответчиком не предоставлен отчет о выполнении Плана мероприятий, уважительных причин неисполнения мероприятий программы социальной адаптации не указал, в связи с чем <...> г. принято решение о расторжении социального контракта ...., выплаченное пособие в добровольном порядке не возвращено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в настоящее судебное заседание не явились. ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Судебные повестки, направленные ФИО2, возвращены в суд с отметками организации почтовой связи «возврат за истечением срока хранения», что в силу положений ст.117 ГПК РФ дает основания считать ответчика извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исходя из положений п.1 ст.167, ст.233 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Ответчик <...> г. обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» с заявлением о заключении социального контракта, назначении и выплате государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, на мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» и ФИО2 <...> г. заключили социальный контракт .... по мероприятию – осуществление предпринимательской деятельности, в связи с чем назначено и в <...> г. выплачено пособие в размере руб.

Согласно положениям п.2.3 социального контракта заявитель обязуется в том числе: ежемесячно представлять в Центр отчет о выполнении мероприятий и документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации (не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем выполнения мероприятий); уведомить Центр о прекращении индивидуальной предпринимательской деятельности в течение 3 рабочих дней в период действия социального контракта и 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возвратить пособие, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней в случае использования пособия не по целевому назначению и (или) прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности в период действия контракта по собственной инициативе.

В силу п.6.1 контракта настоящий социальный контракт вступает в законную силу с <...> г. и действует до <...> г..

Денежные средства в размере руб. выплачены ФИО2 единовременно <...> г. на основании платежного поручения .....

Поскольку ответчиком не предоставлен отчет малоимущего гражданина о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации за <...> г. (не позднее <...> г.) ГБУ РК «Комплексный центр социальной защиты населения г. Ухты» принято решение о расторжении социального контракта с <...> г..

Ответчику уведомлением .... от <...> г. предоставлен срок до <...> г. для возврата в добровольном порядке руб., полученных в качестве пособия на основании социального контракта .... от <...> г.. До настоящего времени денежные средства в добровольном порядке не возвращены.

Положениями ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта "ж" ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абз.1 ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с абз.2 ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В силу абз.8 ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Абзацем 9 ч.1 ст.1 Федерального закона № 178-ФЗ предусмотрено, что программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий

Согласно ч.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В силу ч.2 ст.8.1 Федерального закона № 178-ФЗ, в социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

В соответствии с ч.3 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 296 утверждена государственная программа Российской Федерации "Социальная поддержка граждан". К основным целям Программы отнесено создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки, государственных социальных и страховых гарантий. К приоритетным направлениям социальной политики Российской Федерации отнесены, в том числе, повышение благосостояния граждан и снижение бедности. Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым указанными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций, предоставляемых из федерального бюджета), в том числе относится решение вопросов социальной поддержки малоимущих граждан.

Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработаны и самостоятельно реализуются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных бюджетов региональные программы, направленные на обеспечение социальной поддержки и социального обслуживания отдельных категорий населения. За счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации предоставляется государственная социальная помощь (в том числе на основании социального контракта).

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

В рамках полномочий субъекта Российской Федерации размеры, условия и порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, проживающим в Республике Коми определяет Закон Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ «Об оказании государственной помощи в Республике Коми».

Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 № 281 «О мерах по реализации закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» (в ред. от 26.10.2023) в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №296 утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, регулирующие вопросы по оказанию государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта.

Согласно п.2 Порядка получателями государственной социальной помощи (за исключением региональной социальной доплаты к пенсии, пособия на основании социального контракта) являются проживающие в Республике Коми малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане (далее соответственно - малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий гражданин), которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Коми по основным социально-демографическим группам населения и природно-климатическим зонам Республики Коми (далее - величина прожиточного минимума).

Перечень не зависящих от граждан (семей) причин, объективных причин, из-за которых граждане (семьи) имеют среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума в расчетном периоде (кроме установленных Законом Республики Коми), определяется правовым актом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми (далее - Министерство).

Социальный контракт - соглашение, которое заключено по форме, установленной правовым актом Министерства, между гражданином и государственным бюджетным учреждением Республики Коми - комплексным центром социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина (далее - центр) и в соответствии с которым центр обязуется оказать гражданину, государственную социальную помощь в виде пособия на основании социального контракта, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением к социальному контракту (п.3 Порядка); социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации, которая реализуется ежемесячно, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заключен социальный контракт. Срок социального контракта может быть продлен центром по основаниям, установленным правовым актом Министерства (п.4 Порядка).

Согласно пп. «б» п.5 Порядка к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности.

Положениями пп. «и» п.57 Порядка, установлено, что решение о расторжении социального контракта и прекращении выплаты пособия на основании социального контракта принимается центром в случае неисполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, гражданином по причинам, не являющимся уважительными. Перечень причин, являющихся уважительными в случае невыполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации, устанавливается правовым актом Министерства.

В силу п.7 ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, вследствие необоснованного обогащения.

Согласно ч.2 ст.307 ГК РФ, обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст.1109 указанного Кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в частности: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп.3 ст.1109 ГК РФ).

Применительно к вышеприведенной норме, обязательство из неосновательного обогащения возникает при наличии определенных условий, которые составляют фактический состав, порождающий указанные правоотношения: приобретение (сбережение) имущества имело место, приобретение произведено за счет другого лица (за чужой счет), приобретение (сбережение) имущества не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть, произошло неосновательно. При этом указанные обстоятельства должны иметь место в совокупности.

Исходя из смысла норм ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ, не всякое обогащение одного лица за счет другого порождает у потерпевшего лица право требовать его возврата - такое право может возникнуть лишь при наличии особых условий, квалифицирующих обогащение как неправомерное.

Юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими доказыванию по делу о возврате неосновательного обогащения, являются не только факты приобретения имущества за счет другого лица при отсутствии к тому правовых оснований, но и факты того, что такое имущество было предоставлено приобретателю лицом, знавшим об отсутствии у него обязательства перед приобретателем либо имевшим намерение предоставить его в целях благотворительности; не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения денежная сумма, предоставленная во исполнение несуществующего обязательства.

Таким образом, неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества: приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

Как указано в п.7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019), по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Установив, что денежная выплата на основании условий социального контракта перечислена ФИО2 на осуществление предпринимательской деятельности, в связи с чем цели и задачи социальной программы фактически были реализованы, однако ответчик в нарушении условий социального контракта не предоставил отчет о выполнении мероприятий, предусмотренных программой социальной реабилитации, сведений об уважительности причин не предоставления отчета не указала. Сумму пособия, полученную по условиям социального контракта, в добровольном порядке не возвратила.

Исковые требования ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» подлежат удовлетворению.

По правилам ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход бюджета МО «Ухта» надлежит взыскать госпошлину в размере руб., от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ГБУ РК «ЦСЗН г. Ухты» удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, <...> г. г.р., уроженки ...., паспорт , в пользу Государственного бюджетного учреждения Республики ФИО1 «Комплексный центр социальной защиты населения города Ухты» (ИНН <***>) неосновательное обогащение в сумме .

Взыскать с ФИО2 <...> г. г.р., уроженки ...., паспорт , государственную пошлину в сумме с зачислением в доход бюджета муниципального округа «Ухта» Республики Коми

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено <...> г..

Председательствующий М.В. Самохина