Решение № 2А-410/2020 2А-410/2020~М-319/2020 М-319/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2А-410/2020

Дело №2а-410/2020

(26RS0№-21)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 18 мая 2020 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Куц О.Н.,

при секретаре – Маммаеве М.О.,

с участием старшего помощника прокурора Нефтекумского района – Галиной В.А.,

административного ответчика – ФИО1, посредством видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 и просит установить в отношении него административный надзор сроком на восемь лет, то есть на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, с административными ограничениями в виде запрета выезда за пределы муниципального образования субъекта Российской Федерации по месту жительства или пребывания, без разрешения ОМВД по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью; запрета посещения мест реализации спиртных напитков на розлив, а именно - кафе, бары, рестораны; запрета посещения мест проведения массовых и увеселительных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; обязательства явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства или пребывания для регистрации, мотивируя следующим.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, являющегося лицом без гражданства. До ареста проживал без регистрации по адресу: <адрес>. В резолютивной части приговора Геленджикского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что осужденный ФИО1, является лицом без гражданства. Паспортом гражданина Российской Фелерации, либо другой страны никогда не документировался. После освобождения осужденный ФИО1 будет помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД Россиипо Георгиевскому городскому округа <адрес>. В случае не подтверждения принадлежности к гражданству какого-либо государства осужденный ФИО1, будет проживать на территории Российской Федерации. В центре временного содержания осужденный может содержаться до 12 месяцев. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Геленджикским городским суда <адрес> по ч. 1 ст. 186 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ. Конец срока: ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно). ФИО2 Котеевич за весь период отбывания наказания зарекомендовал себя следующим образом: имеет 16 дисциплинарных взыскания, из которых 2 дисциплинарных взысканий наложены до вступления приговора в законную силу, 4 дисциплинарных взыскания погашены давностью срока наложения, 10 дисциплинарных взысканий является действующими. Поощрений не имеет. Характеризуется отрицательно. По приговору Геленджикского городского суда Краснодарского края от 22.12.2016 года в действиях ФИО1 суд усматривает опасный рецидив преступлений.

В судебное заседание представитель административного истца по доверенности ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, предоставила заявление, согласно которому просит рассмотреть дело в свое отсутствие, доводы административного искового заявления поддержала и просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 возражал против заявленных требований, так как он не является гражданином РФ, не имеет место для проживания на территории РФ, его жилье и все родственники находятся на территории Грузии.

В судебном заседании старший помощник прокурора Нефтекумского района полагала необходимым в удовлетворении административного искового заявления ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений отказать, поскольку распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 16.03.2020 г. №1044-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в совокупности материалы дела, суд пришел к следующему.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно п.1 ст.1 названного Федерального закона административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и названным Федеральным законом от 06.04.2011г. №64-ФЗ.

В соответствии с ч.2 ст.3 указанного Федерального закона административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В отношении лиц, указанных в п.3 ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011г. № 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание по приговору Геленджикского городского суда Краснодарского края от 22.12.2016 года, которым он осужден по ч.1 ст. 186 УК РФ к лишению свободы сроком на 4 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в деяниях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не отбытый осужденным срок лишения свободы составляет 03 месяца 10 дней.

Вместе с тем, из правовой позиции, изложенной п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017г. № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Судом установлено, что распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1, являющегося лицом без гражданства, уроженца Грузии, на основании ч.4 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признано нежелательным на срок 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного Федерального закона в целях данного Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Сведения о том, что административный ответчик имеет российское гражданство или иные законные основания для пребывания (проживания) после освобождения из исправительного учреждения на территории Российской Федерации, материалы дела не содержат.

Исходя из положений пп.5 п. 1 ст. 7, пп.5 п. 1 ст. 9, ст. 13.3, пп.5 п. 9 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу (то есть документы, с наличием которых Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации).

В соответствии с п.п.5,6 ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В соответствии с п. 3 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

При таких обстоятельствах, с учетом отсутствия надлежащих сведений о наличии у ФИО1 гражданства Российской Федерации, либо иных законных оснований для пребывания на территории РФ, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являясь лицом без гражданства, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, следовательно, в отношении него не может быть установлен административный надзор, в связи с чем, административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Ставропольскому краю к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора и административных ограничений – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18.05.2020 года.

Судья

Нефтекумского районного суда

Ставропольского края О.Н. Куц