Постановление № 5-418/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-418/2021

Материал №5-418/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 марта 2021 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Стрельцов С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ............. паспорт ............. зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: N... ОГРНИП <***>, дата регистрации ОГРНИП 27.01.2021, ГРН 415482700365861 от 10.01.2015, ИНН <***>, адрес фактического осуществления предпринимательской деятельности: <...> в районе магазина «Пятерочка», имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, не судимой, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Ведущим специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце, Долгоруковском, Елецком, Измалковском районах ФИО2 01.03.2021 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол №7/19 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Из протокола следует, что 12.02.2021 в 13 часов 30 минут при проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 в торговом киоске, расположенном по адресу: <...> в районе магазина «Пятерочка», установлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении ФИО1 торговой деятельности, а именно в торговом киоске: отсутствует ввод водопровода, моечные раковины для мытья оборудования и рук персонала; пищевые продукты (сельдь соленая, скумбрия соленая, напитки) хранятся на полу; хлебобулочные изделия хранятся в неупакованном виде; осветительные приборы не имеют защитных плафонов; отсутствуют моющие и дезинфицирующе средства; не созданы условия для хранения уборочного инвентаря, санитарной и личной одежды. Данные нарушения не позволяют проводить генеральные и текущие уборки в киоске и могут создавать угрозу здоровья населению, приобретающему продукты питания в киоске, повлечь возникновение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), паразитарных заболеваний.

Указанное является нарушением статей 2, 11, 24, 25 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. п. 3.1, 4.4, 7.8, 9.1, 9.2, 9.5 СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию».

Таким образом, ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину признала. Объяснила, что пищевая продукция хранилась на полу киоска в связи с тем, что она поступила в день проведения проверки, в связи с чем не была своевременно разложена. В настоящее время нарушения санитарного законодательства, указанные в протоколе, устранены. Кроме того, у нее на иждивении находится несовершеннолетний ребенок, в связи с чем у нее трудное материальное положение.

Опрошенный в судебном заседании специалист–эксперт ТОУ Роспотребнадзора по Липецкой области в г. Ельце ФИО2, составившая протокол по делу об административном правонарушении, подтвердила факты, изложенные в протоколе. Дополнительно объяснила, что в настоящее время доказательств устранения ФИО1 допущенных нарушений не имеется. В связи с этим продолжение осуществление торговли в киоске создают угрозу здоровью граждан. Просила приостановить деятельность ФИО1 по осуществлению торговли пищевыми продуктами в торговом киоске на минимально возможный срок, принимая во внимание трудное материальное положение ФИО3.

Заслушав объяснения ФИО1, ФИО2, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в совокупности, прихожу к следующему.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьям 11, 24, 25 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20 ноября 2020 г. N 36 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Согласно п. 3.1 СП 2.3.6.3668-20 стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии централизованных систем водоснабжения и водоотведения, а также невозможности использования централизованных систем водоснабжения работа торговых объектов допускается при условии организации нецентрализованного водоснабжения и водоотведения и (или) систем автономного водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 4.4 СП 2.3.6.3668-20 в помещениях для хранения, подготовки и реализации пищевой продукции лампы должны быть оборудованы специальными защитными устройствами для предупреждения попадания в пищевую продукцию осколков стекла.

В соответствии с п. 7.8 СП 2.3.6.3668-20 в складских и фасовочных помещениях пищевая продукция должна быть размещена на стеллажах или поддонах. Не допускается хранение непосредственно на полу неупакованной в транспортную тару пищевой продукции. Не допускается соприкосновение пищевой продукции с поверхностями трубопроводов систем водоснабжения и водоотведения, приборов отопления. Не допускается хранение пищевой продукции вне складских помещений либо специально оборудованных зон, за исключением упакованной в потребительскую или транспортную упаковку и не требующей специальных температурно-влажностных условий хранения.

Пунктом 9.1 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что при организации торговли в нестационарных торговых объектах и при организации ярмарок реализация пищевой продукции должна осуществляться при наличии условий для ее хранения и реализации, установленных производителем продукции. Реализация питьевой воды и напитков в розлив допускается при наличии одноразовой посуды либо потребительской упаковки.

В соответствии с п. 9.2 СП 2.3.6.3668-20 торговые палатки, киоски, торговые павильоны и другие сооружения должны быть обеспечены раковинами для мытья рук, с учетом подведения воды в соответствии с пунктом 3.1 Правил. В нестационарных торговых объектах, реализующих непродовольственные товары и упакованную нескоропортящуюся пищевую продукцию, в которых отсутствуют раковины, могут использоваться кожные антисептики.

Согласно п. 9.5 СП 2.3.6.3668-20 реализация хлеба, кондитерских и хлебобулочных изделий должна осуществляться в упакованном виде.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

По договору размещения нестационарного торгового объекта от 01.12.2020 №86 она осуществляет предпринимательскую деятельность по торговле пищевыми продуктами в торговом киоске, распложенном по адресу: <...> в районе магазина «Пятерочка».

12.02.2021 в 13 часов 30 минут при проведении Роспотребнадзором административного расследования в отношении ИП ФИО1 в торговом киоске, расположенном по адресу: <...> в районе магазина «Пятерочка», установлено нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении ФИО1 торговой деятельности, а именно в торговом киоске: отсутствует ввод водопровода, моечные раковины для мытья оборудования и рук персонала; пищевые продукты (сельдь соленая, скумбрия соленая, напитки) хранятся на полу; хлебобулочные изделия хранятся в неупакованном виде; осветительные приборы не имеют защитных плафонов; отсутствуют моющие и дезинфицирующе средства; не созданы условия для хранения уборочного инвентаря, санитарной и личной одежды.

Указанное является нарушением статей 2, 11, 24, 25 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ, п. п. 3.1, 4.4, 7.8, 9.1, 9.2, 9.5 СП 2.3.6.3668-20.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями участвующих в деле лиц, протоколом по делу об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, договором на размещение киоска, фотографиями, видеозаписью, выпиской из ЕГРЮЛ.

В действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Вину ФИО1 нахожу полностью установленной и доказанной.

Правонарушение ФИО1 совершила умышленно, так как она сознавало противоправный характер своего бездействия и относилось безразлично к возможным последствиям.

Согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

Смягчающими обстоятельствами признаю то, что ФИО1 вину признала, раскаялась, ранее к административной ответственности не привлекалась.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, ввиду того, что имеется угроза здоровью граждан.

При назначении вида административного наказания исхожу из характера совершенного административного правонарушения и его возможных последствий. При этом учитываю, что осуществление дальнейшей торговой деятельности по продаже пищевой продукции в торговом киоске ФИО1 при имеющихся нарушениях может привести к возникновению вреда для здоровья граждан.

Доказательств устранения выявленных нарушений ФИО1 не представлено.

В связи с изложенным считаю необходимым приостановить предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 по осуществлению торговли пищевыми продуктами в торговом киоске, расположенном по адресу: <...> в районе магазина «Пятерочка», сроком на 10 суток.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ей административное наказание в виде приостановления предпринимательской деятельности по осуществлению торговли пищевыми продуктами в торговом киоске, расположенном по адресу: <...> в районе магазина «Пятерочка», сроком на 10 (десять) суток, запретив ФИО1 осуществлять указанную деятельность.

Начало срока приостановления указанной деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 01 марта 2021 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Стрельцов С.Н.