Постановление № 5-917/2017 от 14 июля 2017 г. по делу № 5-917/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2017 года г. Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Зыбарева Е.А., в 14 часов 00 минут, рассмотрев в зале Кисловодского городского суда, находящегося по адресу: <...>, с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и постоянного жителя <адрес> гражданина <адрес> официально не работающего, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КРФоАП, в том числе право пользоваться услугами адвоката, переводчика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <адрес>,состоит в браке с гражданкой Россиии ФИО4,в ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию Российской Федерации с женой с целью трудоустройства, но работу не нашел и проживал в городе Кисловодске, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уведомив в установленном законом порядке миграционную службу РФ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, нарушив, таким образом, правила пребывания иностранных граждан на территории РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 00 минут, в ходе приема граждан старшим инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО5 установлено, что гр. ФИО1, нарушил установленный порядок пребывания в Российской Федерации уклонилась от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, срок пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона № «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». В отношении указанного лица старшим инспектором ОВМ ОМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения ФИО1, раскаялся, пояснил, что в настоящее время он является гражданином <адрес>, проживает и работает в <адрес>, состоит в браке с гражданкой России ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В ДД.ММ.ГГГГ он вместе со своей супругой ФИО7 приехал в <адрес>, с целью трудоустройства, но работу не нашел. Его супруга работает в ресторане <адрес> поваром кондитером. Примерно ДД.ММ.ГГГГ он попал в инфекционную больницу <адрес> с диагнозом <данные изъяты> где находился на стационарном лечении до ДД.ММ.ГГГГ. Срок его регистрации по месту пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ, о том что её нужно продлевать в установленном законом порядке. В настоящее время предпринимает определенные действия по продлению срока пребывания на территории РФ. Просил строго не наказывать, не выдворять за пределы Российской Федерации, не разрушать семью.

Исследовав материалы дела, выслушав правонарушителя, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП по следующим основаниям.

Частью 1.1 статьи 18.8 КРФоАП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО1., являясь иностранным гражданином, проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на проживание на территории РФ, то есть нарушила порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ, установленный ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП.

Согласно части 2 статьи 1.1 КРФоАП, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями ФИО1 и его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, копией паспорта гражданина РФ, выданного на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выданного Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ серия № №, свидетельством о заключении брака № №, выданным <адрес> ЗАГС Управления ЗАГС <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иными материалами дела.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания за совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП, судья приходит к следующему.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено. К смягчающим обстоятельствам судья относит признание вины, раскаяние в содеянном, состояние в браке с гражданином РФ и наличие ребенка.

Приведенные выше обстоятельства, в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных, выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В силу ст. 3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных выше правовых норм, выраженной в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции и конкретных обстоятельств дела суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства без применения административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ-115 « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и постоянного жителя <адрес>, гражданина Республики, официально не работающего, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа УФК по СК (отдел УМВД России по г. Кисловодску, <...>)

ИНН получателя платежа 2628007890,

расчетный счет <***>,

КПП 262801001,

Номер ОКТМО 07415000000

УИН 18810426162300006792

Наименование платежа Административный штраф суда,

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Зыбарева