Постановление № 5-180/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 5-180/2019

г. Омск, ул. Лермонтова, 61 Дело № 5-180/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

резолютивная часть

25 февраля 2019 года г. Омск

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего по делу Романюк Л.А.,

при секретаре Меньшиковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «СтройОпт», <...> Октября, 166/1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, МИФНС № 12 по Омской области 28.11.2012),

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СтройОпт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, МИФНС № 12 по Омской области 28.11.2012), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «СтройОпт», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизит для уплаты административного штрафа: УФК по Омской области, г. Омск (Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) (л/с <***>), ИНН <***> КПП 540401001, Отделение по Омской области Сибирского ГУ Центрального банка РФ, р/с <***>, БИК 045209001, КБК 103 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 52701000.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.А. Романюк

УСТАНОВИЛ:

ООО «СтройОпт», в адрес которого должностным лицом Западно-Сибирского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - Западно-Сибирского МУГАДН), осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СтройОпт» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ – нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов…, направлено определение об истребовании сведений в части наличия сертификата о подтверждении соответствия согласно требованиям технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» на выпускаемые в обращение изделия: трубы дорожные водопропускные, в трехдневный срок истребуемые сведения должностному лицу не представило.

В судебное заседание законный представитель ООО «СтройОпт» не явился, извещался по адресу регистрации юридического лица надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил (л.д. 46, 55, 57-59, 65-66).

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

Должностное лицо Западно-Сибирского МУГАДН, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1 изложенное в протоколе поддержало, указав, что определение об истребовании сведений было вынесено в рамках возбужденного дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Изначально определение было направлено на адрес с опечаткой, в связи с чем, оно было направлено в адрес юридического лица повторно 12.11.2018 и возвращено в орган в связи с истечением сроков хранения 15.12.2018. Юридическое лицо уведомлялось по юридическому адресу, так как иных контактных данных на сайте организации нет. В связи с тем, что определение о предоставлении сведений не было исполнено ООО «СтрйОпт», было вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, так как непредставление документов не позволило установить субъекта административного правонарушения - изготовителя дорожных труб.

Выслушав должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 17.7 КоАП РФ, являются отношения в сфере государственной власти.

Объективная сторона анализируемого административного правонарушения налицо и тогда, когда не исполняются законные требования должностного лица, которое осуществляет производство по делу об административном правонарушении.

Оконченным данное правонарушение является с момента совершения.

В соответствии с положениями ч. 3 и ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: …вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «СтройОпт» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...> Октября, 166/1, по состоянию на 25.01.2019 является действующим юридическим лицом (л.д. 46).

10.10.2018 в рамках соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации к сохранности автомобильных дорог федерального значения и в соответствии с утвержденным планом Западно-Сибирским МУГАДН с целью оценки соответствия уровня содержания дороги нормативным требованиям в осенний период проведено обследование автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, участок: км 655+334 – км 805+459, в ходе которого выявлены нарушения требований нормативных документов, в том числе требований безопасности при ремонте и содержании автомобильной дороги согласно технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (ТР ТС 014/2011), о чем 11.10.2018 составлен акт № 185 (л.д. 12) и подтверждается фототаблицей (л.д. 14-18).

Генеральным подрядчиком, принявшем на себя обязательства по выполнению работ по капитальному ремонту автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» Челябинск-Курган-Омск-Новосибирск, км 655+334 – км 666 +000, Омская область, является акционерное общество «Дорожное ремонтно-строительное управление № 6» (АО «ДРСУ № 6») на основании Государственного контракта № 293-17, заключенного между ФКУ «Сибуправтодор» (Заказчик) и АО «ДРСУ № 6» (Подрядчик) 14 августа 2017 г. (л.д. 19-24).

15 октября 2018 г., принимая во внимание акт № 185 от 11.10.2018, должностным лицом Западно-Сибирского МУГАДН в отношении АО «ДРСУ № 6» было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, в рамках которого истребованы необходимые для разрешения дела документы (л.д. 25-26).

Из представленных во исполнение определения от 15.10.2018 АО «ДРСУ № 6» материалов было установлено, что юридическим лицом – обществом с ограниченной ответственностью «СтройОпт» (изготовитель/продавец) допущено нарушение требований технических регламентов - обязательных требований к продукции (в общероссийском классификаторе продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) под кодом 42.11.10 значатся автомобильные дороги) либо к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, выпуска в обращение продукции, а именно: отсутствует сертификат соответствия о подтверждении соответствия в форме сертификации, а также обязательная маркировка единым знаком обращения (ЕАС) на изделиях: трубы дорожные водопропускаемые, что не соответствует требованиям п. 24.1, п. 24.3, п. 24.5, п. 24.16, п. 24.17, п. 24.19 ст. 5 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» от 18.10.2011 № 827, что указывало на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в действиях данного юридического лица и, что послужило основанием для возбуждения 29 октября 2018 г. должностным лицом Западно-Сибирского МУГАДН дела об административном правонарушении и проведения административного расследования в отношении ООО «СтройОпт» (л.д. 31-32).

В рамках возбужденного в отношении ООО «СтройОпт» дела для выяснения всех обстоятельств данного правонарушения определением от 29 октября 2018 г. должностным лицом Западно-Сибирского МУГАДН от ООО «СтройОпт» истребованы надлежащим образом заверенные копии: сертификат о подтверждении соответствия в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог» на выпускаемые в обращение изделия: трубы дорожные водопропускаемые. Истребуемые сведения надлежало предоставить в Западно-Сибирское МУГАДН в трехдневный срок со дня получения определения, согласно положений ст. 26.10 КоАП РФ (л.д. 36-37).

Копия определения о возбуждении дела и копия определения об истребовании сведений были направлены в адрес ООО «СтройОпт» 29 октября 2018 г., согласно списку внутренних почтовых отправлений № 91 (л.д. 33). В связи с выявленной опиской в адресе ООО «СтройОпт», 12 ноября 2018 г. в адрес ООО «СтройОпт» было направлено повторно определение о возбуждении дела и определение об истребовании сведений (л.д. 34-35).

Между тем, истребуемые сведения представлены не были, информация в письменном виде о невозможности представления истребуемых сведений в полном объеме и в установленный срок не направлялась, определение об истребовании сведений поступило в адрес отправителя 15.12.2018 (л.д. 35).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «СтройОпт» протокола об административном правонарушении.

20.12.2018 в адрес ООО «СтройОпт» (<...> Октября, д. 166 к. 1) было направлено заказной почтой извещение о составлении протокола об административном правонарушении, которое 21.12.2018 в связи с неудачно попыткой вручения выслано обратно отправителю, что следует из списка внутренних почтовых отправлений (Западно-Сибирское МУГАДН) и отчета об отслеживании отправлений (л.д. 8-9об).

25.01.2019 в отношении ООО «СтройОпт» составлен протокол об административном правонарушении № 002084 по ст. 17.7 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие законного представителя юридического лица при наличии данных о его надлежащем извещении. Копия протокола направлена в адрес юридического лица по почте 25.01.2019 (л.д. 1-4, 5-6).

Как следует из материалов дела 27.12.2018 должностным лицом Западно-Сибирского МУГАДН вынесено постановление № 001877, которым в связи с отсутствием состава административного правонарушения, заключающегося в отсутствии сведений о субъекте административного правонарушения, а именно об изготовителе дорожных труб, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СтройОпт» по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ прекращено (л.д. 42-43).

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд полагает, что действия ООО «СтройОпт» верно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, посягающего на институт государственной власти.

Оснований для прекращения производства по делу, признания правонарушения малозначительным, судом не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом обстоятельств совершенного правонарушения, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным, назначая ООО «СтройОпт» наказание в виде административного штрафа, определить его в пределах нижней границы данного вида наказания, предусмотренного санкцией вмененной нормы.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «СтройОпт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, МИФНС № 12 по Омской области 28.11.2012), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «СтройОпт», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Реквизит для уплаты административного штрафа: УФК по Омской области, г. Омск (Западно-Сибирское межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) (л/с <***>), ИНН <***> КПП 540401001, Отделение по Омской области Сибирского ГУ Центрального банка РФ, р/с <***>, БИК 045209001, КБК 103 1 16 90040 04 6000 140, ОКТМО 52701000.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд города Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья