Постановление № 5-261/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 5-261/2021

<данные изъяты>

№ 5-261/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Голышманово 06 июля 2021 года

Судья Голышмановского районного суда Тюменской области Дурнова Г.А.,

с участием представителя ООО «Бигфорест» У Лиго, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15. ч.2 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Бигфорест», (ООО «Бигфорест»), адрес юридического лица: 627300, <...>, место нахождение юридического лица - Тюменская область, р.п. Голышманово, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Что ООО «Бигфорест» при осуществлении производственной деятельности по адресу: <...>, осуществило допуск гражданина Китайской Народной Республики (КНР) ЦаоЦунсина к трудовой деятельности в качестве генерального директора ООО «Бигфорест» без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В судебном заседании представитель ООО «Бигфорест» У Лиго вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснив, что ЦаоЦунсин был зарегистрирован в качестве директора Общества регистрирующим органом – МИФНС России, в связи с чем Общество считало, что его привлечение к трудовой деятельности является законным, поскольку при регистрации Общества в налоговый орган были направлены все соответствующие документы. Вместе с тем, просил в случае признания Общества виновным в совершении вмененного ему административного правонарушения, назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку уплата штрафа в установленном статьей размере повлечет финансовые трудности для Общества.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 вышеуказанного Федерального работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Материалами дела подтверждается факт того, что ООО «Бигфорест», зарегистрированное в качестве хозяйствующего субъекта 20.07.2020 года (л.д.16-19), не имеющее по состоянию на 28.04.2021 года разрешения на привлечение и использование иностранных работников (л.д.10), с 09.07.2020 года назначило на должность генерального директора гражданина КНР ЦаоЦунсина с 09.07.2020 года (л.д.20).

Данное нарушение было выявлено в результате проверки органа государственного контроля (надзора) (л.д.25-28).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.04.2021 года, вынесенным заместителем начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Тюменской области, вступившим в законную силу 12.05.2021 года, гражданин КНР ЦаоЦунсин был привлечен к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ за осуществление иностранным гражданином работы без разрешения на работу (патента) (л.д.8, 37).

Таким образом, ООО «Бигфорест» допущено нарушение требований в сфере миграции в части привлечения к работе иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение использование иностранных работников, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Доводы представителя юридического лица о том, что Общество полагало свои действия законными в связи с внесением регистрирующим органом сведений о гражданине КНР как работнике юридического лица, суд находит основанными на неправильном толковании норм права.

Так, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», регистрирующий орган проводит регистрацию юридических лиц на основании поступивших от заявителя документов, презюмируя добросовестность заявителя, он не наделен правом контроля и проведения проверки предоставляемых документов на данной стадии.

В соответствии с ч.1 ст.25 вышеназванного закона за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры поих соблюдению.

В судебное заседание не представлено доказательств в подтверждение того, что юридическим лицом – ООО «Бигфорест» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Пунктом 56 Указа Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» называет незаконную миграцию одной из главных стратегических угроз национальной безопасности Российской Федерации в области экономики.

Таким образом, привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности без соответствующего разрешения или патента в качестве генерального директора хозяйствующего субъекта создает угрозу национальной безопасности Российской Федерации в сфере миграции.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что назначение наименее строго вида наказания, предусмотренного санкцией вменной статьи не будет способствовать целям административного наказания, в связи с чем полагает, что Обществу следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, но в минимально возможном размере.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бигфорест» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок приостановления исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней.

Мотивированное постановление составлено 06 июля 2021 года.

Судья подпись Г.А. Дурнова