Решение № 12-60/2021 от 15 ноября 2021 г. по делу № 12-60/2021

Дело №12-60/2021

УИД: 61RS0004-01-2021-008462-22


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

пос.Чертково 15 ноября 2021 года.

Судья Чертковского районного суда Ростовской области Кадурин С.А.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Савонь Юрия Иосифовича на постановление специалиста 1-го разряда отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора Лихойда Р.В. от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Савонь Юрия Иосифовича, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении специалиста 1-го разряда отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора Лихойда Р.В. от 19 августа 2021 года индивидуальный предприниматель Савонь Ю.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в том, что при осуществлении перевозки груза 23 июня 2021 автомобилем ДАФ государственный регистрационный знак № принадлежащим Савонь Ю.И., видом деятельности которого является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги перевозки, под управлением водителя ФИО1 допустил движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства – 16,38 т, при допустимой нагрузке (с учётом погрешности измерения весов) – 15,04 т, то есть превышение допустимой нагрузки на сдвоенные оси транспортного средства составило 1,34 т или 8,91 %, что является нарушением требований Приложения №3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

ИП Савонь Ю.И. обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с жалобой на данное постановление, считая его незаконным и подлежащим отмене, по тем основаниям, что он, как индивидуальный предприниматель не является субъектом указанного административного правонарушения, за соответствие допустимых весовых параметров транспортного средства ответственность законом не возлагается на грузоперевозчика, ИП Савонь Ю.И. не является грузоотправителем, на него не может быть возложена ответственность за несоблюдение требований к погрузке груза в транспортное средство, погрузку и размещение груза внутри транспортного средства осуществлял перевозчик ЗАО «Торговый дом «Приосколье» в соответствии с заключённым договором перевозки, погрузку и транспортировку груза по маршруту следования на транспортном средстве осуществлял водитель ФИО1 в соответствии с трудовым договором и должностной инструкцией, в соответствии с которой он обязан осуществлять контроль за целостностью упаковки и обеспечивает правильность размещения, укладки, крепления груза в транспортное средство во время погрузочных работ, в акте взвешивания отсутствует применяемая погрешность весового оборудования, в акте не указаны номер, дата, период действия нормативного правового акта, устанавливающего допустимые нормативы по массе, нагрузке на ось и габаритным параметрам транспортных средств для проезда по контролируемой автомобильной дороге. Кроме того, постановление по делу об административному правонарушении вынесено 19.08.2021 и только 01.09.2021 направлено в его адрес, получено 09.09.2021, то есть за пределами двадцатидневного срока, что влечёт невозможность реализации предоставленного ч. 1.3 ст.32.2 КоАП РФ права на его оплату в меньшем размере, а также возможность обжалования.

Просил восстановить процессуальные сроки, предусмотренные статьями 30.3 и 32.2 КоАП РФ, отменить постановление от 19.08.2021, производство по делу прекратить в связи с отсутствием (субъекта и субъективной стороны) состава административного правонарушения.

Савонь Ю.И. о времени и месте рассмотрения жалобы извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, судья посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ознакомившись с жалобой Савонь Ю.И., изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов, влечёт наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении должностным лицом Ространснадзора исследованы обстоятельства по делу об административном правонарушении, на основании которых он пришёл обоснованному выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя Савонь Ю.И. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении рассмотрен в отсутствие ИП Савонь Ю.И. при наличии сведений о надлежащем его извещении о времени и месте рассмотрения дела, что соответствует требованиям ч.2 ст.25.1 КоАП РФ

Из постановления должностного лица Ространснадзора от 19 августа 2021 года следует, что наказание ИП Савонь Ю.И. по данному делу об административном правонарушении назначено в пределах санкции ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Должностным лицом Ространснадзора правильно указаны в качестве доказательств виновности ИП Савонь Ю.И. в совершении административного правонарушения: протокол об административном правонарушении № от 28.07.2021 года, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, в пределах компетенции; акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и нагрузке на ось от 23.06.2021 г. № из которого следует, что фактическая нагрузка на сдвоенные оси транспортного средства составляет 16,38 т, при допустимой нагрузке с учётом погрешности измерения весов 15,04 т, превышение составило 1,34 т или 8,91% (расстояние между осями составляет 1,35 м).

Кроме того, вина ИП Савонь Ю.И подтверждается трудовым договором от 02.11.2020, заключённым ИП Савонь Ю.И., как работодателем, и ФИО1 как работником, согласно которому ФИО1 принят для выполнения работы в должности водителя-экспедитора, путевым листом № от 20.06.-19.07.2021 г., товарной накладной № от 22.06.2021 г., транспортной накладной № от 22.06.2021 г., объяснениями водителя Мироненко В.С. от 23.06.2021 г., договором № от 21.11.2011 г. на перевозку грузов автомобильным транспортом, заключённым между ИП Савонь Ю.И., как перевозчиком, и ЗАО «Торговый дом «Приосколье», как заказчиком, что свидетельствует о том, что ИП Савонь Ю.И. ответственен за перевозку грузов.

Взвешивание транспортного средства производилось весами ВА-20П, заводской номер № свидетельство о поверке №, срок действия которого установлен до 08.02.2022 г..

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению №2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению №3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам.

Согласно приложению №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка на группу сближенных сдвоенных осей (расстояние между осями свыше 1,3 м до 1,8 м, включительно) составляет 15 т - для осей с односкатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее одну шину) и 16 т для осей с двускатными колесами (колесо транспортного средства, имеющее 2 шины. При этом группы сближенных осей, имеющие в своём составе оси с односкатными и двускатными колесами, следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющие в своём составе оси с односкатными колесами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешённую массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 18 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 – 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ (нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства), следует иметь в виду, что в зависимости от способа выявления правонарушения субъектами административного правонарушения являются либо водители, должностные лица, ответственные за перевозку, юридические лица (лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица), либо только собственники (владельцы) тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Учитывая, что в ходе рассмотрения жалобы нашёл достаточное подтверждение факт совершения ИП Савонь Ю.И. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении должностным лицом Ространснадзора норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену постановления, жалоба ИП Савонь Ю.И. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7, 30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление специалиста 1-го разряда отдела КМАП Южного МУГАДН Ространснадзора Лихойда Р.В. от 19 августа 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Савонь Юрия Иосифовича оставить без изменения, жалобу Савонь Ю.И. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: