Постановление № 5-61/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 5-61/2019

5-61/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Якутск 29 января 2019 года 22 января 2019 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ года рождения, уроженки ___, ИНН ___, ОГРН ___, юридический адрес: ____, фактический адрес: ____

установил:

Управлением Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) суду передан протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) по доверенности ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержала, указав, что индивидуальным предпринимателем приняты меры по устранению выявленных нарушений, не устранен пункт 11 протокола по делу административном правонарушении, то есть ИП ФИО1 не разработана программа производственного контроля. Поскольку на момент проверки выявленные нарушения имели место, просила назначить административное наказание в виде штрафа.

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом Управления Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС(Я) согласилась, суду пояснила, что выявленные нарушения ею устранены частично.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании Распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) №___ от ____ г о проведении внеплановой проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора, лицензирования и регистрации ФИО7 ____ в ___ часов проведена выездная, ____ года с ___ часов документарная проверка в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность киоск-павильон по адресу: ____ согласно договора на право размещения нестационарного торгового объекта на территории городского округа «город Якутск» №№ от ____ года со сроком до ____ года. В выписке из ЕГРИП №№ от ____ г. отсутствует сведение по осуществлению деятельности быстрого питания, т.е. осуществляет деятельность без заявленного вида в налоговом органе.

Как усматривается из материалов дела, в рамках административного расследования была проведена проверка, где установлено следующее:

1. При входе в павильон отсутствует информация об исполнителе, о режиме работы данного павильона, информация также отсутствует и внутри павильона, что является нарушением части 1 ст.9 Закон РФ от 7 февраля 1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», - Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа.

2. Павильон-киоск не оборудован системами внутреннего водопровода и канализации, используют привозную воду, не представлена информация о поставщике воды, что не соответствует п.16.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.), - При отсутствии централизованного водоснабжения и отсутствия централизованной системы канализации обеспечивается бесперебойная доставка и использование воды, отвечающей требованиям качества воды централизованного водоснабжения, и обеспечивается вывоз стоков, с последующей дезинфекцией емкостей для питьевой воды и емкостей для стоков в установленном порядке.

Для уборки помещения и рабочих столов отсутствует дезинфицирующее средство, что не соответствует п.5.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.), - Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола. И п.5.15. В организациях применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре изготовителя.

4. Для приготовления шаурмы используют следующие ингредиенты: мясо курицы - окорочка Бразилия, представлен товарный чек, приобретенный в магазине ___ по адресу: ____; огурцы; помидоры; лук репчатый, но при этом нет разделочных досок для сырой продукции и готовой, нет четкого разделения рабочих зон, обработка сырой и готовой продукции производится на одном рабочем столе, что не соответствует п.6.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001г.), - При работе технологического оборудования исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов. Для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование, а в универсальных машинах сменные механизмы. И п.8.4. Обработка сырых и готовых продуктов производится раздельно в специально оборудованных цехах. В организациях, не имеющих цехового деления, с ограниченным ассортиментом выпускаемых блюд допускается обработка сырья и готовой продукции в одном помещении на разных столах.

5. Санитарная обработка рабочего стола осуществляется влажной салфеткой одноразового использования без дезинфекции, что не соответствует п.6.4. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.), - Санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы. Производственные столы в конце работы тщательно моются с применением моющих и дезинфицирующих средств, промываются горячей водой при температуре 40-50°С и насухо вытираются сухой чистой тканью.

6. Отсутствуют промаркированные разделочные доски, ножи для разделки не имеют маркировку, что не соответствует п. 6.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.), - В целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" – сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО" - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "рг" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

7. Для хранения готовой продукции (мясо) используют пластмассовую посуду, в которой даже этикетка не снято, что не соответствует п. 6.9. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.), - Для приготовления и хранения готовой пищи рекомендуется использовать посуду из нержавеющей стали. Алюминиевая и дюралюминиевая посуда используется только для приготовления и кратковременного хранения пищи.

8. Для раздачи готовой продукции продавец не использует одноразовые перчатки, что не соответствует п.9.7. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.), - Для раздачи готовых блюд используют чистую, сухую посуду и столовые приборы. Повторное использование одноразовой посуды и приборов запрещается. Продукцию общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемую вне организации общественного питания по заказам потребителей и в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывают в потребительскую одноразовую упаковку, изготовленную из материалов, разрешенных для контакта с пищевыми продуктами. Сервировку и порционирование блюд необходимо осуществлять персоналом с использованием одноразовых перчаток для каждого вида блюд. При проведении кейтеринговых обслуживаний (или организации питания по заказам потребителей вне организации общественного питания) вскрытие потребительских упаковок с пищевыми продуктами, напитками, блюдами, а также порционирование блюд, подготовка кулинарных изделий к раздаче производится в выделенном отдельном помещении, расположенном непосредственно в месте проведения мероприятия.

9. Работников у ИП ФИО1 1 – ФИО8 представлена личная медицинская книжка, медицинский осмотр прошел ____ года в ___», по представленным данным ___» ФИО9 не числится в списке прошедших медицинский осмотр в ___», соответственно, у работника нет медицинского осмотра, что не соответствует п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.), - Лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

10. У работника в личной медицинской книжке отсутствуют сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, что не соответствует п.13.3. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.), - На каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

ИП ФИО1 не разработана программа производственного контроля, не проводится производственный контроль, что не соответствует п. 14.1. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 ноября 2001 г.), - Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правилами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", зарегистрированных в Минюсте России, регистрационный N 3000 от 30 октября 2001 г.

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований и вина индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, составленным при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события вменяемого правонарушения, и содержащим описание обстоятельств произошедшего и иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей ст. 6.6. КоАП РФ.

При определении вида и размера назначения административного наказания, суд, принимая во внимание, что на момент проверки выявленные нарушения имели место, учитывая степень и характер общественной опасности совершенного административного правонарушения, проведенные привлекаемым лицом мероприятия по устранению допущенных нарушений, считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной Индивидуального предпринимателя ФИО1, ____ рождения, уроженку ___, ИНН ___ ОГРН ___, юридический адрес: ____, фактический адрес: ____, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа внести или перечислить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по следующим реквизитам:

___

На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья ___ В.П. Цыкунова

___

___