Решение № 2А-25/2019 2А-25/2019~М-21/2019 М-21/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2А-25/2019

Дело № 2а-25/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2019 года город Полярный

Полярнинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Демчишина Д.В., при секретаре Нестеренко Е.А., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части военной комендатуры *** главного корабельного старшины запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориального г. Гаджиево) федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - отделение ФГКУ «Северрегионжилье»), связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что после увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части, имея общий стаж военной службы более 15 лет, обратился 30 октября 2018 г. в уполномоченные органы с заявлением его о принятии на учет нуждающихся в жилых помещений по договору социального найма в <адрес>. Решением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» от 6 декабря 2018 г. № ... ему отказано в приме на такой учет, поскольку в период прохождения военной службы он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

В связи с этим просит признать указанное решение начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» незаконным, возложив на него обязанность по отмене такового, а также принять его на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал и дал пояснения, аналогичные по своей сути обстоятельствам, указанным в административном исковом заявлении.

Начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о рассмотрении дела с его участием не просил. В направленных в суд письменных возражениях просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в момент обращения с заявлением о принятии на учет нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма ФИО1 утратил статус военнослужащего. Кроме того, в период прохождения военной службы административный истец состоял в реестре участников НИС, вследствие чего не мог претендовать на получение жилого помещения по договору социального найма.

Определением от 21 января 2019 г. филиал федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - ФЭС) привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика как орган, на финансовом обеспечении которого находится отделение ФГКУ «Северрегионжилье».

Начальник ФЭС, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело без участия его представителя.

Заслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы административного дела, военный суд приходит к следующему выводу.

Из послужного списка ФИО1 следует, что административный истец проходил военную службу по призыву в период с 20 июня 2000 г. по 23 июня 2002 г., а затем по контракту в период с 12 июля 2010 г. по 15 августа 2016 г. Общий стаж военной службы составил 8 лет 1 месяц 6 дней.

Кроме того, в периоды с 9 июля 2002 г. по 23 октября 2006 г. и с 8 июня 2007 г. по 8 июня 2010 г. ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел, общий стаж таковой составил 7 лет 3 месяца 14 дней.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр участников НИС от 11 августа 2014 г., ФИО1 с 5 ноября 2013 г. включен в такой реестр. С уведомлением ФИО1 ознакомлен 7 ноября 2014 г.

При этом, как пояснил ФИО1 в суде, основанием для его включения в реестр участников НИС послужило его соответствующее волеизъявление, оформленное рапортом. Впоследствии, с рапортом об исключении из реестра участников НИС в уполномоченные органы он не обращался.

Указанное обстоятельство указывает на то, что административный истец изъявил желание стать участником НИС, реализовав тем самым свое право на выбор конкретной формы жилищного обеспечения.

Как следует из приказов Министра обороны РФ от 19 июля 2016 г. № 452 и начальника регионального управления военной полиции (по Северному флоту) от 8 августа 2016 г. № 120, главный корабельный старшина ФИО1 уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями и с 15 августа 2016 г. исключен из списков личного состава воинской части.

При этом, как пояснил в судебном заседании ФИО1, на момент увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава воинской части он не обращался в уполномоченные жилищные органы с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.

Из договора найма служебного жилого помещения от <дата> № ... и справки формы № ... от <дата> следует, что ФИО1 по месту прохождения военной службы обеспечен служебной однокомнатной квартирой, общей площадью 32,9 кв.м., где проживает один до настоящего времени.

Согласно сообщению главы администрации *** от <дата> № ..., ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления по месту жительства не состоял и не состоит.

30 октября 2018 г. ФИО1 подал в уполномоченный жилищный орган заявление о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в <адрес>, что подтверждается соответствующим заявлением от 25 октября 2018 г.

Из содержания указанного заявления следует, что ФИО1 фактически просит поставить его учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства.

Решением начальника отделения ФГКУ «Северрегионжилье» от 6 декабря 2018 г. № ... ФИО1 отказано в приме на такой учет, поскольку в период прохождения военной службы он был включен в реестр участников НИС.

На основании ч. 3 ст. 52 Жилищного Кодекса РФ, граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях органом, осуществляющим принятие на учет, на основании поданных ими заявлений.

Согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах РФ.

Как следует из п. 1 ст. 15 Закона, на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г.

Согласно абз. 12, 13, 14 и 18 п. 1 ст. 15 Закона, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Граждане, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 г. № 1054 утверждены Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства (далее - Правила).

В соответствии с положениями подп. «а» п. 6 Правил, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства, либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные, в том числе, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», служба в органах внутренних дел военной службой не является.

Следовательно, у ФИО1 отсутствует необходимый для признания нуждающимся в жилых помещениях по договору социального найма, в том числе по избранному после увольнения месту жительства, стаж военной службы.

Кроме того, в соответствии с п. 15 ст. 15 Закона, военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На указанных военнослужащих-граждан и членов их семей не распространяется действие абз. 12 п. 1, пунктов 13, 14 и 18 Закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий для военнослужащих.

Анализируя приведенные правовые нормы применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу, что начальник отделения ФГКУ «Северрегионжилье», действуя в рамках предоставленных ему полномочий, правомерно отказал ФИО1 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку общая продолжительность военной службы ФИО1 составляет менее 10 лет, в момент прохождения военной службы он состоял в реестре участников НИС, реализовав тем самым свое право на выбор конкретной формы жилищного обеспечения, что лишало его права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма, в том числе по избранному после увольнения месту жительства.

Утверждение ФИО1 о том, что его общая продолжительность военной службы составляет более 10 лет, суд находит несостоятельным ввиду неверного толкования им норм права.

Таким образом, требования ФИО1 не основаны на нормах закона и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Северный флотский военный суд через Полярнинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу Д.В. Демчишин